정의평화 세미나

사회사목의 평가와 전망

● 때 : 2001.9.22(토) 14:00∼18:00

● 곳 : 가톨릭대학교 신학대학 진리관 대강당

천주교 서울대교구 정의평화위원회

정의평화 세미나 일정

진행 :  한 홍 순 (한국외국어대 교수)

시 간	내 용
13:30 ∼ 14:00	접수
14:00 ∼ 14:30	개회인사 (이기우/정의평화위원장, 신부) 기조강연 (강우일/사회사목부 담당주교)
14:30 ∼ 15:00	<주제발표Ⅰ> 사회사목의 평가 (최재선/주교회의사회복지위원회 사무국장)
15:00 ∼ 15:30	<주제발표Ⅱ> 사회사목의 전망 (이윤자/평화신문 편집국장)
15:30 ∼ 16:00	<휴식>
16:00 ∼ 17:00	<약정토론> - 경찰사목위원회, 노동사목위원회, 민족화해위원회, 빈민사목위원회, 사회교정사목위원회, 사회복지회, 정의평화위원회, 한마음한몸운동본부, 환경사목위원회 - NGO
17:00 ∼ 18:00	종합토론 · 총평

- 차   례 -

<개회인사>

● 제2회 정의평화 세미나를 열며 ……………………………………………… 1

<기조강연>

● 사회 사목의 조망 ………………………………………………………………… 3

<주제발표Ⅰ·Ⅱ>

● 1990년대 서울대교구 사회사목에 대한 성찰 / 최재선 ………………… 8

● 새로운 천년대, 서울대교구 사회사목이 나아가야 할 방향 / 이윤자 … 19

<약정토론>

● 경찰사목위원회 / 강혁준 ……………………………………………………… 31

● 민족화해위원회 / 변진흥 …………………………………………………… 38

● 빈민사목위원회 / 김동주 …………………………………………………… 42

● 사회교정사목위원회 / 차형근 ………………………………………………… 48

● 사회복지회 / 이현숙 …………………………………………………………… 55

● 정의평화위원회 / 노길명 ……………………………………………………… 67

● 한마음한몸운동본부 / 김기준 ………………………………………………… 70

● 환경사목위원회 / 박혜순 …………………………………………………… 81

● NGO / 박순희 ………………………………………………………………… 87

<개회인사>

제2회 정의평화 세미나를 열며

이 기 우(신부, 정의평화위원회 위원장)

작년에 사회교리학교 개교 5주년을 기념하여 □외국인 노동자의 인권□을 주제로 첫 정의평화 세미나를 연 이래, 이번에 제2회 정의평화 세미나를 □사회사목의 평가와 전망□이라는 주제로 열게 된 데 대해서 뜻깊게 생각합니다.

그 뜻을 몇 가지로 살펴봄으로써 이번 세미나에 주제 발표자와 토론자, 청중으로 참여해 주신 여러분들과 그리고 비록 오시지는 못했지만 관심을 가지고 함께 참여하실 모든 분들과 함께 공감대를 가지고자 합니다.

지난 해에 우리는 역사적인 대희년을 성대하게 보냈습니다. 그리고 이 대희년을 준비하기 위해서 서울대교구는 92년부터 □소공동체의 활성화를 통한 교회의 복음화□라는 주제로 9개년에 이르는 장기적인 사목계획을 수립하여 실천해 왔습니다. 이제 21세기의 원년을 맞이하여 교구 시노드를 통해 교구의 나아갈 길을 하느님 백성 전체가 모색하는 이 여정에서, 사회사목 전반을 아우르는 주제로 지나간 10년을 객관적으로 평가해 보고 앞으로의 10년을 전망해 보는 일은 시대의 징표를 식별하여 정의와 평화를 구현하도록 설립된 정의평화위원회의 설립 취지에 전적으로 부합하는 일입니다.

이미 대희년의 사목교서를 통해 교구장께서는 각 본당의 사회복지분과를 사회사목분과로 통합하도록 지침을 발표하심으로써 시대와 사회의 요청에 부응하여 사회사목이 일선 본당에서 활성화될 수 있는 계기를 마련해 주셨습니다. 하지만 이에 대한 준비는 미흡했던 것이 사실입니다. 이에 각 본당의 사회사목분과 사목위원들도 초청된 이번 세미나를 통하여 부족하나마 교구의 사회사목활동이 본당에로 접목될 수 있는 계기가 되리라고 기대합니다.

일선 본당에로 사회사목활동을 확산시키고 활성화시킬 수 있는 길은 단순히 교구의 사회사목활동을 본당에로 축소시켜 옮겨놓는 일일 수만은 없습니다. 이미 준비되고 있는 지역주교제와 지역분할사목체제 아래에서 어떻게 하면 효율적으로 교구 전체가 사회사목활동을 통한 사회복음화의 과업에 나설 수 있을 지에 대하여 모든 지혜와 역량을 모아야 할 것입니다. 이번 세미나가 그 의미있는 시작이 될 수 있기를 기대합니다.

또한 70년대부터 시작된 사회운동, 그리고 80년대 중반부터 퍼져가고 있는 시민운동에는 21세기의 새로운 변화를 담고 있는 중요한 시대적 징표가 담겨 있습니다. 새로운 세기는 풀뿌리 민주주의의 시대가 되리라고 많은 식자들이 예고하고 있는 이즈음, 풀뿌리 민주주의 기수가 될 NGO를 통해 나타나는 이러한 새로운 사회적 변화에 대하여 교구나 본당에서 개방적으로 식별하고 받아들여 사회복음화의 역량을 더욱 키워나가야 한다는 점도 빼놓을 수 없습니다.

그리고 지역과 지구 그리고 본당에로 사회사목 활동이 확산되기 위해서도 교구의 사회사목 활동은 더욱 전문적이고 체계화되어야 하는 과제가 남아 있을 뿐만 아니라, 사회사목에 참여할 모든 신앙인들에 대하여 교회의 사회적 가르침을 전하고, 또한 갈수록 다양해질 사회사목 활동에 있어서 필요한 복음적 지혜와 가톨릭 정신 그리고 사회적 전문성을 함양하기 위해서도 요청되는 양성과 교육의 길도 모색하지 않을 수 없습니다. 이는 선교적 사명에 해당되는 과제로서, 사회사목은 선교요 선교는 교회의 길이기 때문입니다.

<기조강연>

사회 사목의 조망

강 우 일(사회사목부 담당주교)

옛날 로마 제국이 그리스도교화 되고 나서 로마 제국의 황제가 개종을 하여 신자가 되니까 교회에 많은 권한이 주어지거나 특혜가 주어졌고 차츰 교회가 국가 정치에 관여하고 참견하여 막강한 권력을 행사하기 시작했다. 또 국가를 다스리는 제왕들은 교회 교도권과 가까운 관계를 유지함으로써 자기 권력의 기반에 아무도 도전할 수 없는 신성한 권위를 부여받는 이점이 있어 이를 어느 정도 즐겼다고도 볼 수 있다. 그래서 신성 로마 제국이라는 말까지 나왔다. 그러나 시간이 흐르면서 교회 성직자들이 세속적인 권력에 너무 깊숙이 관여하게 되었고 그 뿐 아니라 교황이 직접 다스리는 교황령이 있었고 지역의 주교가 자치권을 행사하는 지역이 있었다. 그러다가 세 속의 권력과 교회의 권력이 충돌을 일으키는 때도 있었고 전쟁도 일어났다. 이런 역사적 과정을 거치면서 교회가 세상의 정치에 직접 관여한다든가 참견하는 것, 또는 정치권력이 종교와 유착되는 것은 옳지 못하다는 생각이 지배적이 되었다. 정치와 종교는 엄연히 구분되어야 하고 연관지어져서는 안된다는 생각이 많았다. 그래서 교회는 사회문제에 관여하지 않는 것이 순수하고 거룩한 삶을 사는 것이라는 사고방식이 형성되었다. 그러한 사고의 배경에는 세속은 지저분하고 사악한 것이니까 교회는 세속과는 되도록 멀리하는 것이 좋다는 생각이 무의식중에 전제되고 있었던 것 같다.

그런데 19세기말부터 교회의 관점이 조금씩 달라졌다. 1891년에 레오 13세 교황이 □노동헌장□ 이라는 회칙을 내셨고 1931년 비오 11세께서 □사십주년□이라는 회칙을 내셨다. 그리고 1961년 교황 요한 23세께서 □어머니와 교사□라는 회칙을 내시고 1963년에는 □지상의 평화□를 내셨다. 바오로 6세께서 1967년 □민족들의 발전□이란 회칙을 내셨고 1971년에는 □노동헌장 반포 80주년을 맞이하여□라는 회칙을, 현 교황 요한 바오로 2세께서 1981년 □노동하는 인간□이라는 회칙을 그리고 1987년 □사회적 관심□이라는 회칙을 내셨다.

이 모든 교황 회칙들이 전부 세상에서 벌어지는 일들, 소위 정치, 사회, 경제에 관련된 일들에 관하여 교회 입장을 밝힌 교서들이었다. 오늘날 이런 교황 교서들을 놓고 사회교리라고 부른다. 왜 예전에 교회가 세속적인 정치에 관여했다가 여러 부작용을 낳고 교회 자신이 부패하고 타락하기도 한 쓰라린 경험이 있는데 이런 문제에 다시 관심을 보이기 시작했을까?

현대의 이러한 사회교리라고 일컬어지는 교황교서 중 제일 먼저 나온 □노동헌장□이라는 회칙이 나왔을 때의 상황을 돌이켜 볼 필요가 있다. 1891년에 이 회칙이 나왔는데 이 시대는 산업혁명이 일어난 후 소위 자본주의가 처음 발달하기 시작하여 자본을 가진 사람들은 비교적 단기간에 상당한 부를 축적하였으나 그 산업의 생산부문에 종사하는 노동자들은 참으로 인간이하의 상황에서 극도의 가난을 벗어나지 못하고 고생을 하였다. 당시에는 정부 당국에서 이런 노동자를 보호하는 아무런 법적인 장치도 마련하지 않았기 때문에 비참한 상태에서 일하다가 건강이 망가지면 그대로 쫓겨나고 버려지는 말할 수 없는 상태였다. 그 시대는 사회적 신분제도도 오늘날처럼 민주화되어 있지 않았기 때문에 귀족, 상류사회, 평민, 천민 등으로 확연히 구분이 되어서 노동을 하는 사람은 주로 하층계급의 사람들이 많았고 그래서 그들이 대접받지 못하고 살아도 별로 이상하게 생각하지 않았던 것 같다.

그 상황이 너무나 불쌍하고 의롭지 못한 상황이었기에 교회는 이 불쌍한 노동자들의 인간적인 존엄성과 기본적인 권리를 찾아야 한다는 입장에서 국가나 정부가 하지 못하는 일을 했다. 그래서 □노동이란 한낱 생산의 수단이 아니라 그 이상이다. 노동은 하느님의 창조사업에 동참하는 신성한 일이고 자기자신을 완성해 가는 수단이다. 그러므로 노동하는 인간은 고귀한 존재이고 인격적으로 대우해야 한다.□라고 가르쳤다. 그러나 레오 교황의 이 예언자적인 가르침을 당시 세상 정치가들은 별로 귀담아 듣지 않았다. 노동자들은 자본가들이 자기들을 고용하여 엄청난 부를 축적하지만 자기네들은 조금도 향상되지 않는 노예 같은 처지를 벗어나지 못하므로 결국에 가서는 혁명이라는 길밖에 선택할 것이 없었다. 그 당시 유럽의 여러 나라 지도자들이 이 교회의 가르침에 좀 더 일찍 귀를 기울였다면 1900년대에 들어가서 공산주의라는 괴물이 등장하는 것을 막을 수 있었을 것이다.

□노동헌장□이란 회칙을 필두로 하여 현대 교황들은 계속 사회문제에 대해 교회의 가르침을 내놓았다. 노동헌장이 주로 노동자들의 처지를 직접 다루었다면 요한 23세 교황께서 1961년에 내신 □어머니와 교사□라는 회칙은 좀 더 광범위하게 사회문제를 다루셨고 이러한 사회 문제들을 하느님 말씀의 빛에 비추어 반성하고 그것을 어떻게 판단하며 또 어떻게 행동할 것인가의 지침을 제시하였다. 그리고 같은 교황 요한 23세께서 1963년에 내신 □지상의 평화□에서는 동서 양대 진영의 대결을 통해 갈수록 증가하는 군비경쟁과 냉전체제라는 현실을 놓고 어떻게 하면 세계에 평화를 이룩할 수 있는가를 가르치는 문서였다.

그리고 1967년에 바오로 교황 6세 교황께서 내신 □민족들의 발전□이라는 교서는 단순히 노동 문제가 아니라 현대 사회가 추구하는 발전, 개발이라는 문제를 광범위하게 조망하면서 교회의 시각에서 성찰하고 참된 발전, 참된 개발이란 무엇인가를 다루었다. 세계 제 2차 대전 이후 선진국과 탈 식민지화를 꾀하는 개발도상국이 확연히 구분되기 시작하면서 불과 소수의 선진국 국가와 국민이 개발의 혜택과 부를 누리고 대다수의 개발도상국 국민은 개발의 열매에서 제외되면서 선진국과 후진국의 격차는 갈수록 커지기만 하기 때문에 그런 현실을 놓고 교황은 발전이란 그런 것일 수는 없지 않느냐고 문제제기를 하신다. 원래 인간 모두를 위해 하느님께서 창조하신 생산 수단을 소수의 사람들이 독점하고 그 열매의 분배도 불평등하게 이루어지는 것은 온당치 못하다는 것을 지적하신다. 사실 땅은 우리가 만든 것이 아니다. 물도 우리가 만들어 낸 것이 아니다. 온갖 지하자원도 하느님께서 인간 모두를 위해 주신 것이다. 우리는 일시적으로 관리할 책임이 있을 뿐이다.

이 □민족들의 발전□ 회칙이 나온 20년 뒤인 1987년 반포된 현 요한 바오로 2세 교황의 □사회적 관심□ 회칙에 보면 이미 20년이 경과하였는데 상황은 호전되기보다는 악화되었음이 지적된다. □세계의 현 상황은 개발이라는 관점에서 보아 오히려 부정적인 인상을 준다...... 정황과 통계의 분석에 들어가지 않고서도 무수한 인간들이, 다시 말해서 살아있는 인간이요 유 일회적인 인간들이, 어린이들과 성인들과 노인들이 도저히 감당할 수 없는 빈곤의 짐을 지고 고통을 당하는 현실 사정만 일별해 보더라도 충분히 알 수 있는 것이다.□(사회적 관심 13항) □소위 선진 북반구와 개발 도상의 남반구 사이의 격차가 항속적일 뿐더러 흔히는 갈수록 확대일로에 있다는 것이다...... 식료품의 생산과 분배, 위생, 보건과 주택, 음료수의 취수 가능성, 작업여건, 예상 수명 그리고 여타의 경제적, 사회적 지수 등 여러 부면을 살펴볼 때에, 전반상황은 그 자체로 보든 선진국의 해당 여건과 관련시켜 보든 절망적이다.□(사회적 관심 14항)

이렇게 보편교회는 그 시대의 상황을 주시하면서 세상 사람들의 삶의 문제 전반, 인류가 사는 사회 내에서 일어나는 모든 사회적인 문제에 관심을 가지고 가르침을 제시해 왔다. 그런데 한국 교회는 이러한 보편교회를 대표하는 교황들의 가르침을 받으면서도 이를 개별교회 즉 한국의 각 교구들 안에서 구체적으로 대처해 가는 데에는 한국적인 상황이 있기는 하지만 좀 천천히 진행되어 왔다고 본다.

노동사목, 교정사목, 사회복지 분야는 대체로 약 30년 전부터 교회가 관심을 가지고 사목자를 파견하고 대처해 왔다고 하여도 되겠지만 다른 분야는 그보다 훨씬 대응이 늦고 이제 조금씩 태동하고 있다고 해도 과언이 아닐 것 같다. 아마 한국 사회 전체가 갖고 있는 의식 수준이란 것이 있고 교회도 그 사회 속에서 숨쉬고 살아가기 때문에 그 제약이나 영향을 받지 않을 수 없고 그런 의미에서 보편교회가 제시하는 가르침이 한국이라는 상황 속에 침투하는데 시간이 걸리는 것이 아닌가 싶다.

그나마 교구라는 개별 교회는 그런대로 보편교회의 가르침에 자극을 받아 조금씩이지만 사회 각 분야에 복음적인 가치를 구현하고 이를 전달하기 위한 노력을 상당히 기울이고 있는데 비해서 교구 내의 본당이라는 세포 단위에서는 아직도 사회적인 문제에 대한 관심이나 대처가 대부분 미온적임을 인정하지 않을 수 없다.

최근에 교구에서는 본당에도 교구와 마찬가지로 사회사목의 전망을 좀 더 폭넓게 하기 위하여 사목위원회 안에 사회복지분과위원회를 사회사목 분과위원회로 개칭하고 좀 더 종합적인 노력을 기울여 줄 것을 당부해 왔지만 아직 제대로 실시가 되고 있지 않은 것 같다. 이것은 보편교회의 가르침이 개별교회에 전달되는데 상당히 시간이 걸리는 것과 마찬가지로 개별교회의 가르침이 본당이라는 작은 세포까지 도달하는데는 시간이 그만큼 더 걸리는 것이 아닌가 하는 생각이 든다.

사실 요즈음 사회복음화라는 말이 사용되고 사회에 대한 관심이 촉구되기는 하지만 사회복음화가 따로 있는 것은 아닐 것이다. 복음화란 근본적으로 하나다. 하느님께서 창조하신 모든 피조물이 하느님이 뜻하신 대로 하느님의 자비와 사랑 안에 조화와 평화를 유지하며 올바로 자라고 성장해 나가야 하는 것이다. 이를 위해 세상 전체가 다 하느님의 자비 안에 조화롭게 발전해야 하는 것이다. 그러니까 어느 한 부분만 성장하고 다른 부분은 나중으로 미룰 수 있는 것이 아니다. 본당에서 본당 내의 성사생활, 전례생활, 본당내의 신자들끼리의 친교와 일치를 다지는 것은 우리가 추가하는 복음화의 아주 일부분일 뿐이다.

<주제발표Ⅰ>

1990년대 서울대교구 사회사목에 대한 성찰

최 재 선(주교회의사회복지위원회 사무국장)

1. 서 언

1990년대는 서울대교구의 사회사목이 양적으로나 질적으로 괄목할 만한 성장을 한 시기이다. 특히 1994년 3월 교구의 직제로써의 사회사목부가 설치된 것은 교구의 사목사에 있어서 중요한 계기를 마련한 것으로 해석된다. 이는 교구의 교회관, 교회의 사명인 복음화 및 이를 바탕으로 한 사회사목에 대한 신학적이고도 사목적인 인식을 구체적으로 표현한 것이기 때문이다. 아울러 그 동안 개별 분산적이며 상호협력의 틀을 만들었다는 점에서도 그러하다.

사회사목부를 교구 까리따스(Caritas Seoul)라고도 부르고 있는 것을 감안할 때 전 세계 교구 중 까리따스의 기능과 업무를 이토록 포괄적이면서도 동시에 조직적으로 제도화시킨 교구의 예를 다른 나라에서는 거의 볼 수 없기에 서울대교구의 경우는 세계 교회에 새로운 교구 까리따스 모형을 제시하고 있는 것으로 대단히 주목된다.

따라서 이렇게 성장 발전하여 온 교구 사회사목을 새로운 세기에 맞게 더욱 확대 발전시키기 위한 성찰이 필요하다. 본 주제 발표는 세미나를 준비하여 온 의도에 맞게 시대의 징표, 교구장의 사목교서 및 사회사목부 운영에 초점을 맞추어 그 동안 사회사목부 자료 및 산하 각 부서의 자료를 검토하였으며 개인적 참여 경험을 첨가하여 작성되었다. 또한 각 부서별 개별 평가는 준비위 측의 요청에 따라 대부분 생략을 하고 교구 사회사목 전반에 걸친 총괄적 성찰에 한정하였다.

2. 1990년대의 주요 징표

교회의 사회사목은 끊임없는 사회변화에 대한 복음적 응답이다. 따라서 거시적 관점에서 시대의 징표를 읽는 것이 필요하다. 오늘날에 와서는 한 국가 사회 안의 문제가 세계적 변화와 연결시켜 이해하고 진단하는 관점이 대단히 중요하여 졌다. 이러한 관점에서 오늘날 전 세계적인 대표적 시대의 징표는 세계화(Globalization)라고 할 수 있다. 이와 함께 정보화도 무시할 수 없는 대표적 시대의 징표로 볼 수 있다. 이 두 가지 대표적 시대의 징표는 상호 연결 속에서 두드러지게 나타난다. 세계화는 어떤 면에서는 정보화라는 기술적 혁명에 의하여 뒷받침되고 있다고 해석되기도 한다.

가시적 현실로 드러나고 있는 세계화는 신자유주의적 사조에 기저를 두고 경쟁력을 최대의 가치로 삼고 있는 경제적 측면의 세계화이다. 교회가 세계화, 특히 경제적 측면의 세계화에 주목하는 이유는 이 세계화가 피할 수 없이 확대 재생산하여 나가고 있는 심각한 빈부격차의 심화를 외면할 수 없기 때문이다. 각 국가간, 또한 한 국가 내의 심각한 빈부격차의 심화는 교회로써 당연히 정의와 평화, 인간발전에 대한 교회의 헌신에 도전을 불러오고 있다.

세계적인 시대의 징표인 세계화는 국내에도 심각한 영향을 끼치고 있다. 우루과이라운드와 세계무역기구(WTO) 출현 이후 경쟁력을 기본 가치로 삼고 있는 한국 경제에 심각한 영향을 불러와 경쟁력이 취약한 농업분야에 큰 타격을 불러왔으며, 1997년 외환위기로 촉발된 경제위기를 불러왔고 이로 인하여 수많은 기업의 도산과 경제구조 조정이 수많은 실업자를 양산하게 되었으며 IMF 체제라는 대외의존적 경제로의 변환이 불가피하게 되었다. 이와 같은 사태는 종전에는 전혀 볼 수 없었던 수많은 실직노숙자의 거리 방황을 불러왔다. 그러나 이와 같은 대량실업에도 불구하고 외국 노동자들을 받아들일 수밖에 없는 현실은 경쟁력을 최대의 가치로 삼고 있는 세계화의 아이러니이기도 하다.

국내적으로는 오랜 동안의 군사독재적인 체제가 종언을 고하면서 정치분야에서 뿐 아니라 사회전반에 걸쳐 민주화의 거대한 물결이 소용돌이를 불러온 시기였다. 이와 함께 그 동안 산업화 과정에서 최대의 희생자들이었던 농민, 노동자, 도시빈민의 조직화와 투쟁이 민주화의 추세 속에서 새로운 방향 모색에 고민을 하지 않을 수 없었으며, 그 동안 이들을 위하여, 또한 그들과 함께 하여온 교회의 사회사목 기관 단체들도 새로운 정체성과 협력방안 및 역할에 고민하지 않을 수 없었다. 사회적으로는 이러한 과정에서 민간기구인 시민사회단체가 봇물처럼 나타나게 되었다.

또한 국내적으로 한반도의 분단을 극복하고자 하는 통일에의 열기가 고조되어 과거에는 금기시 되었던 영역으로까지 확대되어 대단한 변화의 바람이 불어왔다. 통일운동은 민간차원에서는 1995년 북한의 대홍수 이후 외부에 알려지기 시작한 북한 기근에 대하여 북한지원이라는 새로운 돌파구를 열게 되었으며, 정부간의 직접적 대화와 함께 다양한 민간교류가 활성화되게 되었다.

1990년에 들어와서 두드러진 변화 중 하나는 산업화 과정에서 불가피하게 여겨졌던 공해 및 환경에 대한 자각과 의식이 높아진 점이다. 시민사회운동과 접목된 환경운동은 1990년대에 들어와서는 대단히 활발한 주요 사회운동으로 자리잡게 되었고 교회 또한 이와 같은 징표에 대하여 응답을 요구받게 되었다.

한국사회가 일시적으로 경제위기를 맞이하긴 하였어도 전반적인 생활수준의 향상과 함께 물질주의적, 소비주의적, 향락주의적 가치관이 더욱 확대되어 심각한 윤리문제를 제기하고 있다. 특별히 청소년 분야에서 그러하다. 이는 사회복음화에 전념하여야 할 교회로써는 심각한 도전에 직면하고 있다고 보아야 한다. 이와 아울러 생명경시적 가치관에 대처할 교회의 적극적이고 구체적인 대안이 필요하며, 특히 유전자 조작과 관련한 생명공학이 모험적 시도들에 관하여도 생명윤리적 관점의 대처가 발빠르게 준비되어야 할 것이다.

1990년대는 새로운 천년기를 눈앞에 두고 단기간 내에 여러 가지 중요한 새로운 징표가 표출된 시기이며, 이에 따라 교회 사회사목이 즉각적이고도 대응적인 응답이외에도 장기적이면서 미래 예측적 준비와 응답을 마련해야 하는 시기로 볼 수 있다.

3. 교구장 사목교서에 나타난 신학적 성찰

교회 사회사목이 일반적인 사회사업이나 사회운동과 다른 점은 신학적 관점에서 사회현상을 보면서 복음적 응답을 찾아가는 특성를 지니고 있다는 점이다. 즉 사회사목은 현실에 대한 이해로 시대적 징표를 찾아내고, 이에 대한 사회과학적 분석을 하여 현실을 진단하며, 교회의 복음과 사회적 가르침에서 신학적 의미를 찾아내는 성찰을 한 연후에 사회사목의 실천적 계획을 성안하여 이를 실천하고 사후 평가하는 과정을 계속하여 되풀이한다.

) 사회사목의 이와 같은 과정은 아시아 교회에서 1970년대 초 개발되어 오늘날에는 사회사목 기관과 단체에서 보편적으로 사용하고 있으며 이를 교회 사회사목의 나선순환(Socio Pastoral Spiral)과정으로 부르고 있다.

이 과정에서 신학적 성찰은 대단히 중요한 과정이다. 신학적 성찰은 교회관 및  교회의 사명인 복음화가 갖는 의미가 사회사목에서 왜, 그리고 어떻게 구현되어야 하는 지에 대한 신학적 논거로 제시되며, 이와 함께 복음과 교회의 사회적 가르침에서 연유된 제반 원리와 원칙이 무엇이며, 이를 실제 어떻게 적용하여야 하는 지를 살펴보는 과정이다. 교회의 사회사목은 교회성을 담보하여야 하기 때문이다.

1990년대의 사회사목에 있어서 이와 같은 신학적 성찰을 제공하는 교구의 공식적 문헌은 그 무엇보다도 교구장의 사목교서이기에 사목교서에 나타난 내용을 신학적 성찰의 기초자료로 검토한다.

우선 사회사목을 이해하기 위해서 서울대교구의 사회사목부를 만들고 이를 담당했던 최창무 대주교의 여러 말씀과 글 중에서 한 가지 자료를 인용한다.

□하느님 나라를 이루어 가는 교회의 헌신을 우리는 □복음화□라는 말로 표현할 수 있습니다. 복음화를 위한 구체적 기획과 실천을 사목이라고 한다면, 가난한 이들을 위한, 가난한 이들과 함께 하는 일도 사목이라 불러야 마땅하고, 우리가 그 동안 이해하여 온 사목과 편의상 구분을 하는 의미에서 사회사목이라고 불러도 무방할 것입니다. (중략) 세상에서 다른 이들과는 다른 차원의 요소를 함축하고 있기에 교회성을 명확히 표현하기 위하여도 사회사목으로 부르는 것이 좋겠다는 생각을 합니다.□

) 최창무, □21세기 한국 사회와 교회 사회복지활동의 사목적 전망□ (1994, 주교회의 사회복지위원회 전국연수회 자료집)

쉽게 쓰여진 이 짧은 글 속에는 교회의 신원, 교회의 사명, 사목의 의미, 사회사목의 의미와 명칭 등에 대하여 대단히 풍부한 내용이 함축되어 있다. 최 대주교는 사회사목에서 가난한 이들에 대한 헌신을 빠뜨리지 않으셨는데 이는 사회사목의 특성으로 해석할 수 있다.

그렇다면 가난한 이들을 어떻게 해석할 것인가? 가난한 이들은 자신의 소리를 낼 수 없으며 자신의 소리를 낼 경우 억압을 받는 이들이며(정치적), 생존에 필요한 기본 재화를 취득할 수 없는 이들이고(경제적), 사회의 주변 또는 밑에 속하여 있는 이들이며(사회적), 인간다운 삶을 살아갈 수 없는 소외된 이들(문화적)이다. 따라서 가난한 이들은 약자, 빈곤자, 주변자 또는 기층자, 소외된 이들을 포괄적으로 지칭한다고 볼 수 있다.

) 아시아인간발전협력체(APHD), 1999년 총회 선언문

사회사목의 특성으로 언급된 □가난한 이들을 위한 우선적 선택□은 어떻게 알아들어야 할까? 이 유명한 용어에 대하여는 논의가 분분하여 논쟁적 화두를 함의하고 있지만 사회사목과 관련하여는 이를 가난한 이들에 대한 헌신과 함께 가난한 이들의 입장에서 세상과 사회를 바라보는 관점을 가져야 한다는 것으로 이해할 수 있다.

1990년대의 사목교서는 최 대주교의 글 속에 나타난 교회관 및 복음화와 동일한 관점에서 교회와 복음화를 보고 있으며, 이와 같은 맥락에서 사회사목을 보고 있다. 사목교서에 나타난 교회관은 한마디로 □교회는 교회 자체를 위하여 존재하지 않으며, 즉 교회는 교회 자신이 목적이 아니고 하느님 나라의 삯이요, 표지요, 도구로서 세상 속에 하느님 나라가 이룩되게 하기 위하여 존재하는 교회이다□(1994년 사목교서).

이러한 존재 이유를 가진 교회는 하느님 나라에의 헌신을 □복음화□라는 말로 표현하고 있으며, 이 복음화가 교회의 사명임을 분명히 한다. 복음화는 1990년대의 사목교서에 일관되게, 또한 공통된 주제로 다루고 있어 주요한 사목지표로 복음화가 설정된 것을 알 수 있다.

그렇다면 복음화는 무엇인가? 사목교서는 교황 바오로 6세의 □현대의 복음선교□를 인용하면서, □그리스도를 모르는 사람에게 설교하고, 교리를 가르치고, 세례를 주고, 기타 다른 성사를 주는 것을 복음화 활동의 전부로 생각해서는 아니되며□, 복음화는 이와 함께 □교회가 선포하는 메시지의 신적 능력으로 모든 개인과 집단의 양식, 그들이 관계하고 있는 활동, 그들의 생활과 구체적 환경을 변혁시키려고 노력하는 것□ 이라고 가르친다(1993년 사목교서).

이는 복음화의 내용을 더욱 풍부히 하는 것으로써 종래의 복음화를 교회의 전교 중심, 신자들만의 신앙생활 중심으로 보아오던 사목의 실천을 사회적 차원으로까지 포함하는 것으로 보고 있다는 점에서 주목된다. 즉 전교와 친교, 성사 생활 중심의 교회 내적 차원의 사목을 교회외적 지향의 사목으로 더욱 확대시켜야 할 필요성과 당위성을 주장하고 있다. 이는 오늘날 교회의 현실을 볼 때 신도들의 복음화 헌신의 무대가 교회 안에서만 머물고(1994년 사목교서), 사회를 복음화하는 헌신이 미미하다는(1992년 사목교서) 성찰에서 비롯된 것이다.

따라서 사회를 복음적으로 변화시키는 데에 주도적인 역할을 하여야 할 사회사목에 대하여 1990년대 모든 사목교서는 시기마다 다르게 표현되고 또 다루어야 할 내용이 다르기는 하지만 한번도 언급을 빠트린적이 없다. 이러한 포괄적 복음화를 위하여 사목교서는 신도 개개인의 복음화, 교회의 복음화, 사회의 복음화의 필요성을 계속 강조하고 있다. 사목교서는 이러한 복음화를 위하여 실천적 대안으로 소공동체를 제시한다. 참다운 복음화(1991년 사목교서), 새로운 복음화(1992, 1994 년 사목교서)로 명명된 이 포괄적 복음화가 가능하기 위하여는 삶의 현장과 복음의 결합(1994년 사목교서)이 이룩되고 인격적 사귐과 나눔이 가능한 소공동체가 새로운 복음화에 헌신하는 틀이 된다.

) 성염, □본당의 소공동체 전환을 위한 시도□ (1994, 한국사회와 복음선교)

사목교서는 모든 신도들을 향한 것이다. 즉 사목교서가 제시하는 교회상과 복음화는 신도들의 참여 없이는 이루어지지 않는다. 여기에 세상과 사회를 복음적으로 변혁시켜야 하는 사회사목 기관과 단체의 역할과 기능이 모든 신도들을 향하여 집중되어야 한다는 당위성이 발생하는 것이다. 이렇게 보면 교구의 모든 사회사목 기관과 단체는 세상과 사회를 가난한 이들의 입장에 서서 복음적으로 변화시키는 직접적 헌신과 함께 신도들에게도 사회의 복음적 변화에도 헌신할 수 있도록 하는 간접적 촉발자로서의 이중적 사명을 갖고 있다고 보아야 한다.

결론적으로 사목교서는 새로운 교회상의 정립과 새로운 복음화를 위한 도구로써 사회사목에도 활성화된 역할과 기능을 촉구하고 있다고 할 수 있다.

4. 교구 사회사목의 응답

시대의 징표에 대한 응답으로써 교구 사회사목 전반은 비교적 충실한 응답을 하여 왔다고 할 수 있다. 이러한 응답의 특징은 각기 다른 사회사목 분야에서 전문성과 연관하여 개별적 응답의 형태로 나타나고 있다. 이는 사회사목부의 설치가 일천한 데에도 기인하지만 사안에 따라 가장 민감하게 응답할 수 있는 주체가 개별 부서이기 때문이기도 하다. 보조성의 원리에 따른 응답이 가장 효율적인 응답이기에 이러한 개별적 응답은 정상적이라고 볼 수 있다.

시민운동적 성격을 띤 한마음한몸운동이 기존의 활동 이외에도 1990년대의 주요한 시대적 징표에 가장 민감한 응답을 보여 자원보전운동, 우리농촌살리기운동, 생명운동, 복한돕기 등을 발의하여 그 모체가 된 것, 민족화해위원회가 설치된 후 북한지원과 교류에 나섰다는 점, IMF 관리경제 체제하에서 사회복지회가 실직노숙자 문제에 즉각적 응답을 한 것, 노동사목에서 외국인 노동자에 대해 응답한 것, 정의평화위원회가 시국에 대한 교회의 입장을 천명하여 옴과 동시에 지속적으로 사회교리 교육을 실천해 온 것, 빈민사목에서 도시빈민의 주거권 확보 운동과 생산협동조합 운동을 전개한 것 등이 대표적인 예이다. 1990년대에 들어와서는 기존의 다양한 사회사목 분야가 새로운 응답을 시도하여온 많은 예를 일일이 열거할 수 없지만 큰 응답이 있어 온 것은 사실이다.

다만 이토록 개별적 응답이 교구 사회사목부 설치 이후 총체적 관점을 가지고 응답이 이루어졌느냐에 대하여는 성찰이 필요하다. 이는 교구 사회사목의 다양성이 인정되면서도 일치성을 이루어가는 틀로서의 사회사목부 위상과 기능, 역할이 제 기능을 발휘하였느냐에 대한 질문으로부터 시작되어야 할 성찰이다.

교구장의 사목교서에 대한 응답으로써 교구 사회사목 전반은 나름대로의 기능을 수행하여 왔지만 어떤 분야에서는 한계를 가져온 것이 사실이다. 특히 그토록 강조되어온 청소년과 청년 분야에 대하여는(1996, 1997, 2000년 사목교서) 사회사목부 내에 적합한 조직과 활동이 시도되지도 못하였다는 점이다. 이는 아마도 청소년과 청년분야를 좁은 의미의 전통적 사목분야로만 이해한 측면도 있지만 새로운 문화유형으로 떠오르고 있는 청소년 문화에 대하여는 필요성을 느끼면서도 진단과 분석을 할 수 있는 주제가 아직은 없기 때문일 수도 있다. 사회복지적 관점에서 필요한 서비스는 제공되고 있는 것이 사실이지만 이 문제를 포괄적으로 다루는 응답은 아직 나타나고 있지 않다.

교구장의 사목교서가 강조하고 있는 사회사목이 일반 신도들을 참여시키는 간접적 촉발자로서의 기능과 역할은 많은 성찰을 필요로 한다. 특히 본당조직 및 여타 다른 교회 단체나 기관과의 협력을 통하여야만 가능한 이 기능과 역할은 현실적 어려움으로 인한 경우가 많았을 것이다.

교구 사회사목이 시대의 징표와 교구장 사목지침에 대하여 부족하긴 하지만 비교적 충실한 응답을 하여온 것은 교구 사회사목의 발전적 성장을 담보하는 토대가 이미 마련되었음을 의미한다.

5. 사회사목부의 위상과 기능

1994년 3월 교구에 사회사목부를 설치한 것은 □예수 그리스도께서 2000년전 초대교회에서 하셨던 일들을 현대사회에서 현대적인 방법으로 표현하고 실천할 수 있도록 하기 위한 것이며□, □하느님 나라 건설이라는 하나의 사명을 이루기 위한 폭넓은 접근을 보다 효과적으로 이루기 위하여□ 이다. 즉 교회의 사명을 제대로 실천하기 위하여, 또한 현대적인 방법으로 효과적으로 이를 실천하기 위하여 사회사목부를 설치한 것이다.

) 김 추기경 : 격려사 (1997년 사회사목부 통합 안내서)

) 최창무 : □삶의 현장에서 그리스도의 현존을□ (1994. 11. 27. 서울주보)

사회사목부는 다양한 사회사목 활동의 조직적 연합체(association)이거나 느슨한 네트워크(net-work)도 아니며, 특정 사회사목 분야를 실제로 수행하는(implementing) 단체나 기관도 아니다. 이는 교구의 제도로써 교구장의 사목방침을 실천에 옮기도록 위임받은(mandated) 기구이다. 즉 사회사목부는 교구 사회사목 전반을 함께 협의하며, 이들 활동이 질서와 조화를 이루어내는 조정(coordination)기구이다.

이 사회사목 조정기구는 각기 다른 분야의 사회사목 활동들에 대한 정보의 교류, 협력과 연대 및 사회사목의 총체적 정책입안과 역할분담, 평가 등의 기능을 갖고 있다고 보아야 한다. 따라서 공동선의 원칙과 연대성의 원칙 및 보조성의 원칙을 생명으로 여겨야 한다. 특히 사회사목부가 그 운영에 있어서 분야별 사회사목의 상위구조이기에 보조성의 원칙에 충실하여야 할 것이다. 이와 같은 모든 것을 담아 사회사목부의 비젼과 사명, 그 위상과 기능 및 역할을 문서로써 명확히 하여둘 필요가 있을 것이다.

6. 사회사목부의 개괄적 평가

사회사목부가 설치된 지 오랜 시간이 지나지 않았기에 개괄적으로라도 평가하는 데에는 무리가 있다. 그러나 위에서 언급한 위상과 기능 및 역할에 따라 접근 가능한 자료를 참고하여 몇 가지 언급을 하고자 한다.

사회사목부는 각 분야별 사회사목 기구의 필요성에 대한 인식이 퍼져가던 차에 교구장이 이를 수렴함에 따라 설치된 것이다. 따라서 초기에는 각 분야별로 독립적으로 또한 개별적으로 사회사목에 종사하여 오던 산하 기구들에게는 유기적으로 연대하여 참여하기가 어려웠을 것이며, 이는 사회사목부의 빠른 정착에 걸림돌이 되었을 것이다. 더구나 사회사목부 운영에 관하여 문서화된 상세한 지침이 없었기 때문에 더욱 그러하였을 것이다.

사회사목부의 운영에 있어서는 담당 주교와 부서장 신부들의 회의가 주요 협의논의 기구인데 주로 부서별 현황 보고, 현안 문제점에 대한 논의와 대책 마련에 집중된 협의이다. 이와 별도로 수시로 부서장 신부들의 회의가 사무국장 신부의 주도로 진행되고 있으며, 또한 각 부서별 실무책임자들의 회의, 연수회 형식으로 사회사목부 산하 모든 직원의 모임이 열리고 있으나 주로 활동과 현황보고 및 건의 형식을 띠고 있다. 이렇게 보면 교구 사회사목의 전반을 시대의 징표에 맞게, 또한 교구장의 사목지침에 따라 총체적으로, 또한 총괄적으로 진취적인 응답(proactive responses)을 찾아 나아가는 데에는 한계가 있다고 보여진다. 만일 사회사목부가 단순히 분야별 활동과 현황보고를 나누고 현안적 대책 마련에만 그 기능을 한정한다면 교구 사회사목의 총체성을 염두에 둔 협의 조정기능의 활성화는 더욱 시간을 기다려야 할 것이다.

사회사목부는 산하 각 부서의 활동에 연대적 지원을 제공하는 장이 되어야 한다. 지금까지 부서간의 연대 협력이 없었던 것은 아니나 사회사목 전체가 연대협력을 한 경우는 대단히 드물어 보인다. 만일에 제2의 IMF사태가 온다든지, 대북관계에서 예측하지 못한 돌발사태가 온다든지 등등의 새롭고도 급격한 변화가 올 수 있는 개연성을 염두에 두고 연대협력의 기본 틀을 미리 준비하는 것이 필요할 것이다.

사회사목부뿐 아니라 산하 분야별 부서에도 해당되겠지만 신도들의 의식을 일깨우고 사회사목에 헌신토록 촉발시키는 역할이 아직은 그 성과를 내고 있지 못하다. 이미 하고 있는 사회교리학교나 환경교육, 생명운동교육, 민족화해교육과 같은 지도자 양성교육에 노력을 기울여야 하지만 중요한 것은 보통 신도들의 의식을 일깨우고 참여의 장을 마련하여 주는 것이 필요하며, 이는 본당의 협력 없이는 불가능하다. 2000년 사목교서의 세부지침 중 지구와 본당에서의 사회사목 활성화를 위하여 본당의 사회복지분과를 사회사목분과로 확대 개편하라는 교구장의 지시는 이와 같은 필요와 방향을 인지하고 취한 조치로 이를 적극 활용할 수 있을 것이다.

사회사목부 산하에는 이미 많은 전담 사제와 직원이 있다. 이들에 대한 전문성 교육은 사회사목의 활성화뿐만 아니라 앞으로의 발전을 위하여 중요하다. 교회가 필요로 하는 사회사목의 전문성은 세 가지 차원이다. 즉 각기 분야에 대한 이론적 지식의 습득, 현장에서의 다양한 체험의 축적, 그리고 마지막으로 가장 중요한 영성적 전문성이다. 여러 가지 연수의 기회가 주어지고 있지만 체계적인 양성훈련 프로그램은 아직 미흡하여 보인다. 이들 종사자들이 일에만 매몰되지 않고 스스로 자신을 돌아볼 수 있는 시간을 마련하여야 할 것이다.

사회사목부의 가장 큰 취약점은 기획기능의 미비이다. 기획기능은 사회사목부 전체의 비젼(vision)을 확립하고, 소명과 사명을 명확히 하며, 보조성의 원칙에 따라 산하 부서의 역할을 배분하고, 사회사목부 산하기구들의 다양성을 존중하면서도 효율적으로 일치와 조화를 일구어 가는 연대와 조정 계획을 수립할 뿐 아니라 자체 업무와 운영에 관한 것까지도 포함하는 기능이다.

7. 결 어

새로운 천년기를 맞이하여 교회가 하느님 나라에의 헌신인 복음화의 사명을 충실히 수행하기 위하여 사회사목은 사회를 복음화시키는 첨병의 자리를 차지하게 되었다. 시대의 징표를 읽고 복음과 교회의 사회교리에 근거하여 복음적 응답을 찾아내고 교구장의 사목지침에 따라 헌신하는 사회사목은 중요한 사목이다. 교구가 사회사목부를 설치한 것은 이와 같은 교구장의 의지를 나타낸 것이다.

다양한 분야의 사회사목 활동이 사회사목부를 중심으로 더욱 효율적으로 협의되고 조정되며 조화 속에서 일치된 모습으로 사회 속에 하느님 나라의 현존을 표시하고 그 나라가 이루어지도록 헌신하는 도구가 되어야 할 것이다.

요컨대 이처럼 사회 복음화의 과제를 수행함으로써 사회 속에 하느님 나라의 현존을 표시하고 그 나라가 이루어지도록 헌신하는 도구가 되기 위해서는 다음과 같은 네 가지 과제를 반성적으로 제시할 수 있겠다.

첫째, 사회사목부의 기획·조정 기능이 활성화되어야 한다. 이제껏 활발하게 이루어져 온 사회사목 각 부서들의 개별적 응답이 총체적 관점을 가질 수 있어야 하고, 각 부서들이 미처 포괄하지 못하는 새로운 사회문제들에 대해 각 부서들이 연대·협력할 수 있도록 하기 위해서 그러하다.

둘째, 일선 본당의 사회사목분과와 연대하는 활동이 강화되어야 한다. 본당의 사회복지분과를 사회사목분과로 확대·개편한 교구장의 의지를 구현하기 위해서는, 기존의 사회복지적 차원을 넘어서서 본당이 관할하는 지역사회의 복음화를 위한 사회사목 활동에 본당의 일반 신도들이 참여할 수 있도록 일선 본당의 사회사목 분과와 연대하여 기획·교육·조정 및 지원 등의 기능으로 협력해야 한다.

셋째, 본당 사목이 포괄하지 못하는 청소년들과 특히 소외된 청소년들에 대한 사목적 배려를 이제부터라도 각별한 관심을 기울여 실시해야 한다.

넷째, 사회사목 종사자들이 체계적으로 양성될 수 있는 프로그램을 개발하여 운영해야 한다.

<주제발표Ⅱ>

새로운 천년대, 서울대교구 사회사목이 나아가야 할 방향

이 윤 자(평화신문 편집국장)

1. 들어가는 말

오늘 우리가 살고있는 이 세상은 우리 각자에게 끊임없이 무엇인가 선택을 하도록 요청하고 있습니다. 개인적으로, 가정에서, 직장에서, 사회안에서, 어떤 경우 국가 차원에서... 최근 새롭게 부상하고 있는 사형폐지운동과 관련한 서명이라든지 동강, 새만금 관련 서명운동 등 일련의 사안들은 이제 우리 생활 곳곳에서 우리들의 선택을 기다리고 있습니다. 이들은 모두 우리 사회의 뜨거운 화두로 떠오르고 있는 생명과 환경, 인권이라는 주제들이 중심을 이루고 있습니다.

물론 일부 서명운동의 경우 개인적 취향에 따라 쉽게 식별하고 선택을 할 수 있는 문제들입니다. 그러나 개인적 취향이나 일반적인 선택에만 맡겨두기엔 보다 근원적인 해결이나 의견이 필요한, 그리고 신앙적 교리적 차원에 입각해서 반드시 풀어야할 사안들도 계속 늘어만 갑니다. 그럼에도 불구하고 지금 우리 교회 구조안에서는 이같은 선택이 필요할 때마다 시의적절하게 속시원한 해답을 알려주는 장치가 부족합니다.

생명, 환경, 인권, 경제 등 일상의 주제들은 우리가 살아가는 한 결코 피해갈 수 없는 문제들입니다. 우리 삶 속에서 매일같이 발생하는 일련의 현상들은 바로 이 주제들과 크건 작건 관련이 있기 때문입니다. 그것은 사회사목 분야가 자신의 존재와 역할을 새롭게 정비해야할 충분한 이유라고 할 수 있습니다. 또한 □우리 교회는 형제애, 연대, 나눔, 봉사로 이끄는 하느님의 사랑을 받아들이는 자선에 대한 교육과 자신의 환경과 세계안에서 정의와 평화를 위하여 투신하도록 하는 교육□을 통해 신자 개개인이 신앙의 풍성한 열매를 맺도록 도와줄 사명이 있기 때문이기도 합니다.(2000년 대희년 주교특별위원회 편찬, 교육지 □새날 새삶□에서)

오늘의 두 번째 주제에서는 변화하는 세계, 특히 새로운 천년대에 진입한 한국 교회안에서 서울대교구 사회사목분야에 대한 현실이해를 바탕으로 교구 사회사목의 새로운 선택문제를 점검해 보고자 합니다. 아울러 본당 사목으로서 사회사목의 연대와 확대 방안, 그리고 새로운 시대적 요구와 시대적 징표들안에서 교구 사회사목이 나아가야 할 방향을 짚어 보겠습니다.

2. 교구 사회사목과 현실이해

새로운 시도나 기획들이 일정한 모양과 틀을 갖추기 위해서는 얼마만큼의 시간이 필요하다는 시각에서 보면, 94년도에 출범한 서울대교구 사회사목은 아직 시작의 단계에 머물러 있다고 할 수 있습니다. 역사가 짧다는 것은 책임과 역할의 무게가 그만큼 짧다는 것을 의미하기도 합니다. 그러나 오늘 우리가 처한 사회현실은 짧은 역사의 사회사목분야가 얼마나 무겁고 중요한 짐을 양 어깨에 지고 있는지 또 식별해야할 사목적 사안들이 얼마나 많은지를 적나라하게 보여줍니다. 그것은 서울대교구 사회사목부가 우리 사회 현실에 대한 깊은 통찰력과 이해를 바탕으로 자신의 역할과 임무를 전향적으로 살펴보아야 한다는 막중한 숙제를 눈 앞에 두고 있음을 의미하고 있습니다.

여기서 잠시 서울 사회사목부의 출범 배경을 살펴보도록 하겠습니다. 출범 당시의 사회적 배경과 교회 사회사목현실등을 함께 인지한다면 사회사목부의 발전적인 전망을 제시하는 중요한 단초가 될 수 있을 것입니다.

우선 서울 사회사목부의 출범은 교구 전반에 걸쳐 충분한 준비와 계획, 이해라는 바탕을 전제로 하지 않고 있습니다. 사회사목부라는 이름이 갖는 무게와 비중에 비추어 본다면 출발은 아주 소박하다고 할 수 있습니다. 교구의 사목적 비전을 준비하는 큰 테두리안에서 함께 논의되고 준비된 출범이라기보다는 사회사목에 대한 특별한 관심과 혜안을 가진 사목자들의 특별한 선택으로 교구 사회사목부가 탄생되었다고 보기 때문입니다.

오히려 서울대교구 사회사목부는 사회의 다변화와 이에 따른 교회 사목 영역의 확대와 필요성, 그리고 □사목□ 분야와의 구분이라는 관점에서 자연스럽게 출발되었다고 볼 수 있습니다. 그러나 사회적 변동과 이에 따른 교회의 역할이 새롭게 요구되고 있었던 시기였다는 점에서 사회사목부의 탄생은 참으로 □적절한 응답□ 이었다는 점은 부인하기 어렵습니다.

실제로 90년대 후반 우리 사회 전반에 불어닥친 사회적 변동은 사회사목부의 역할에 새로운 전기를 마련해 주었습니다. 급격한 사회적 변동과 이에 따른 혼란으로 사회사목이 관장해야할 영역이 폭넓게 확산되었기 때문입니다. 이른바 IMF 관리체제하에 들어가면서 우리사회는 엄청난 구조조정과 대량실직 사태를 경험하게 되었으며 대량실직이 가져온 가정붕괴 내지 가정의 해체까지 직면하게 되었습니다. 우리의 일상적 삶마져 황페화 되었음은 물론 이름도 생소한 노숙자, 심지어 가족단위의 노숙문제까지 제기되기에 이르렀습니다. 아울러 불안정한 산업구조와 경제운용은 외국인 노동자들의 대량이주로 이어졌으며 아무런 준비가 없이 받아들여야 했던 이들에 대한 근로여건은 □외국인 노동자 인권문제□라는 또다른 어려움을 초래하게 되었습니다.

결국 격동의 90년대를 보내고 새로운 천년대를 맞는 지난 몇 년 사이 교구 사회사목 분야는 변동과 혼란이라는 사회적 변수를 정확히 읽어야 한다는 자각속에서 관할 영역의 확대라는 적극적 선택을 하게 되었습니다. 최근 사회사목부가 관장하고 있는 분야의 명칭을 살펴본다면 사회사목부의 영역이 크게 확산되고 있음을 쉽게 가늠할 수 있습니다.

현재 사회사목부가 관장하고 있는 기구는 모두 9개 분야에 이르고 있습니다.  사회사목부가 관심을 두어야할 분야는 앞으로 생명윤리위원회 출범을 예고하고 있는 가운데 더욱 확산될 전망입니다. 사회사목은 이제 교구 사목에서 결코 뒷자리에 설 수 없는 중요한 역할과 위상을 예고하고 있는 것입니다. 그것은 교구 사회사목의 위상과 방향의 새로운 정체성을 찾는 작업이 시급히 이뤄져야 한다는 것을 의미합니다.

오늘 제1주제 발표에서도 □독립적, 개별적 운영으로 인한 효율성 문제의 제기와 함께 종사자들의 수동적 자세와 전문성 결여문제를 사회사목부의 시급한 해결과제로 제시하고 있습니다. 또한 기획과 조정기능, 그리고 연대적 활동에 대한 문제도 제기 되었습니다. 사회사목부 전반에 걸쳐 광범위한 평가를 토대로 한 이들 내용을 살펴보면서 서울대교구 사회사목부가 시대적 요구에 적극 응답하면서 새로운 정체성을 찾아나가는 몇가지 방안을 함께 제시해보고자 합니다.

3. 교구 사회사목과 새로운 선택들

- 연대성과 상호조정의 측면에서 -

교황 요한 23세는 회칙 □어머니요 스승□ 제 146항에서 □ 오늘날 혼자서 부르짖는 소리를 듣는 사람은 드물며 그 같은 소리에 귀를 기울일 사람은 더욱 없을 것이다 □ 라는 말로 연대성의 원리를 강조하신 바 있습니다.

그 연대성과 관련해서 올해 서울 사회사목부는 하나의 방향 내지는 방법을 제시한바 있고 구체적 활동을 이미 시도했습니다. 사회적인 문제에 접근할 때 필요한 사안일 경우 함께 목소리를 내고 함께 활동하기로 한, 이른바 사회사목부의 연대활동을 선언하고 나선 것입니다.

이같은 시도는 올해 3월초 서울대교구 사회사목부 사제 연수에서 담당 강우일주교님이 사회사목부의 연대강화의 필요성을 강조하면서 비롯되었습니다. 당시 강주교님은 □사회사목부가 시대적인 상황과 사회의 수요에 따라 성장해 왔으나 이제 복음적 시각에서 사회사목에 대한 전체적인 전망이 필요하다□ 는 지적과 함께 사회사목 연대강화의 필요성을 강조하신 바 있습니다. 또 □사회사목부 각 부서가 자신의 영역에만 국한 하지말고 사회사목부 역량안에서 지금까지 못보고 있는 분야에 대한 시각을 돌려야 한다□고 제안하셨습니다.(강우일주교, 2001년  3월5일 서울대교구 사회사목부 사제연수 중)

연대성에 대한 사회사목부 사제들의 선언은 새만금 개발문제라는 구체적 사안을 놓고 공동의 대안을 모색할 수 있는 하나의 동기를 부여해 주었습니다. 이는 각 분야에서 산발적으로 나올 수 있는 목소리를 하나로 묶음으로써 보다 강도 높게, 설득력 있게 교회의 입장을 제시하는 하나의 계기가 되었습니다. 당시 사회사목부 사제들의 연대선언은 또 하나의 잇점, 그 가능성을 보여준 셈입니다. 바로 잘못된 정책 자체를 수정할 수 있도록 구체적인 대안까지 제시할 수가 있었다는 것입니다.

사회사목부 산하 관련 위원회들이 위원회 차원에서 실무연구 작업을 거쳐 합의를 도출하는 등 운영의 묘를 살리면 무조건적 반대에서 이론적 반대가 가능합니다. 이론적 반대는 구체적인 반대를 가능하게 합니다. 반대라는 단순한 표현에서 구체적인 대안제시도 가능하며 그것은 또 입법적 또는 행정적 차원에서 문제를 개선할 수 있는 여건이 조성될 수도 있습니다.

서두에서도 언급했지만 지난 수년간 우리 사회는 신앙인으로 살아가기 힘든 여러가지 상황과 문제들이 자주 발생해왔고 이같은 현상은 계속 지속될 것으로 사회학자들은 전망합니다. 우선 생명과 관련한 문제만 살펴보아도 그렇습니다. 생명지도라고 하는 인간게놈 문제, 생명복제 문제, 먹는 낙태약 수입과 시판 문제, 안락사 문제, 대리모 문제, 장기매매 문제 등 등, 신앙인으로서 우리의 식별과 선택을 기다리고 있습니다.

그동안 사회사목적 입장에서 개입이 필요한 문제가 발생하면 대개는 두 가지 방향에서 반응해왔습니다. 우선 교회 공식기구일 경우 교회의 가르침과 정신을 토대로 반대의 입장이나 의견을 제시하는 것으로 일관해 왔고 교회 비공식기구

일 경우 때에 따라 물리적 행동이 동반된 반대입장을 표명해왔습니다. 그러나 경험상 우리는 사태에 대한 즉각적 성명발표가 대부분 단발성 자기표현에 그치는 경우가 많다는 사실을 알고 있습니다. 물론 그 같은 선택도 필요하기는 합니다. 그러나 문제는 그 같은 선택이 보통의 신자들과는 무관한, 특별한 기구의 □ 특별 프로그램 □으로 인식되어 왔다는 것입니다. 우리 신자들에게 자신의 삶속에서 선택해야할 수많은 사안들에 대한 응답으로까지 발전되지 못해왔기 때문입니다. 신자들의 이해와 선택이 따르지 않는 성명발표는 당연히 발표 그 자체로 만족해야 하는 경우가 대부분이라는 사실은 부인하기가 어렵습니다.

생명문제와 관련, 연대성의 또 다른 방법으로는 최근 국회의원들의 서명을 받고 있는 사형폐지운동을 들 수 있습니다. 주교회의 정의평화위원회 산하 사형폐지 소위원회 활동으로, 이는 연대와 공조라는 사회사목의 새로운 시도에 대한 대안이자 하나의 모델이 되고있습니다. 왜냐하면 정책 입안자나 행정 담당자들에게 교회 정신과 가르침, 인간의 존엄, 인간애, 인간존중이 중심을 이루는 사상과 정신을 심어주는 작업이 함께 이뤄질 때 정책입안 과정에서부터 문제발생의 원인을 배제시킬 수 있는 여건이 형성되기 때문입니다.

4. 사회사목과 교회 NGO 활동

사회사목부의 연대성 문제를 거론하면서 교회 NGO와 관련된 문제들을 피해갈 수 없습니다. 교회 NGO 활동문제는 새로운 천년대, 교회사회사목을 전망하면서 반드시 짚어야할 과정이라고 생각합니다. 교회 NGO 활동은 사회사목이 차지하는 비중과 위상이 커지는 만큼 정비례하면서 성장해 왔다고 할 수 있습니다.

여타 사회 NGO와 마찬가지로 교회 NGO 활동은 90년대 들면서 폭발적 성장을 경험했습니다. 산발적으로 증가한 NGO의 활동은 사회적 변동과 혼돈속에서 필요할 때마다 자신들의 목소리를 내왔으며 이는 교회 안팎으로 여러 가지 반향을 불러왔습니다. 중요한 것은 앞으로 NGO 활동은 지속적으로 그 폭이 확산될 전망이고 교회 NGO 역시 같은 입장이라는 것입니다.

이제 우리 교회는 NGO의 실체와 그 활동들의 현실을 어떤 방법으로든지 마주할 때가 되었습니다. 이를 위해 교회 NGO의 위상과 역할에 대한 정확한 이해와 입장을 준비해야만 합니다. 교회 NGO들은 교회의 공식적 입장으로 표현하기 어려운 내용에 있어 자유롭게 자신들의 의견을 제시 해왔습니다. 반면, 교회 NGO 활동가운데는 모든 내용을 교회 입장으로 수용하기에는 부담스런 부분도 있어왔습니다. 이처럼 양면의 현실을 수용하고 이해하려는 선에서 출발한다면 조정과 연대의 방안은 얼마든지 찾아낼 수가 있을 것입니다.

이같은 현실이해를 토대로 할 때  교회 사회사목분야는 교회 NGO 활동과의 접목과 연대, 고유성 유지라는 몇가지 숙제를 풀 수가 있을 것입니다. 이는 사회사목적 활동에 있어 간혹 있어온 혼선 일부를 조정하고 교회 NGO 활동의 정체성을 찾기 위해서도 필요한 작업입니다. 기본적으로 진리에 기초한 합의 도출이 가능한 부분에서부터 연대를 모색해 나가면서 한편으로는 NGO 자체의 고유활동을 살릴 수 있는 여건을 계속 유지해 나가는, 이른바 이원적 접근방식을 도입하는 것도 하나의 방법이 될 것입니다.

그러나 오늘의 사회 상황에서 교회라는 이름으로 전개되는 어떤 활동이라도 교회의 정신과 교회의 가르침이 바탕에 깔릴 수 있도록 준비하는 것은 교회에 맡겨진 중요한 몫 중의 하나가 아닐 수 없습니다.

5. 본당사목으로서 사회사목

올해 서울대교구장 사목교서에는 사회사목부의 방향에 대해 구체적 언급이 있었습니다. 바로 이 부분이 지금 우리가 실시하고 있는 세미나를 가능하게 만든 또 하나의 단초라 생각합니다. 2001년 서울대교구 사목교서는 □ 세계화와 정보화의 와중에서 강한 나라는 정치 경제 문화적으로 지배의 속도를 더해가고 국가간 계층간 빈부의 격차는 점 점 더 심해지고 있다□ 는 점, 그리고 □ 생명경시 풍조와 환경파괴로 인해 인간 존엄성은 손상되고 있으며 우리의 생존이 위협 당하고 있다□는 사실을 언급하고 있습니다.

이처럼 사회 제 현상의 변화에 대한 대안의 하나로 지구와 본당의 사회복지분과를 사회사목분과로 확대 조정하도록 한 사목교서는 대희년과 복음화를 주제로 발표된 2000년도 사목교서에서 이미 명시하고 있습니다. 이는 교구 차원에서 사회사목분야가 교구의 별정 조직의 하나로서가 아니라 교구나 본당 사목의 중요한 부분으로 인식하고 준비하고 있음을 보여주고 있다 하겠습니다.

당시 사목교서 세부지침을 살펴보겠습니다.

1) 지구와 본당의 사회복지분과를 사회사목분과로 확대 조정할 것. 그리고 사회사목부 전반의 활동들이 균형된 활동으로 이루어져 나갈 수 있도록 관심자들을 모아 조직할 것

2) 사회사목부와 각 위원회에서 주최하는 교육 및 연수 세미나 등에 적극 참여하여 사회사목 활동이 활성화 될 수 있도록 할 것

3) 지구 사회사목 담당 지도신부를 임명하고 지구 사회사목분과장 모임을 월 1회정도 정기적 모임으로 할 것과 지구 사회사목 활동의 활성화에 노력해 줄 것

4) 각 본당과 지구에서 그 지역 특성에 맞는 사회사목 활동을 개발, 실시하고 소외 계층에 대한 구체적인 접근을 시도할 것 등으로 만일 교구 사목지침이 제시하고 있는 사목지침에 따르고 있다면 이미 교구 사회사목은 본당이라는 현장에서 구현이 되고 있는 셈입니다.

그러나 문제는 본당 사회복지분과를 사회사목분과로 전환하도록 안내하고 해야할 일들에 이르기까지 구체적으로 제시한 교구 사목교서가 실제로 지구나 개개의 본당에서 적용되고 있는가 하는 것입니다. 죄송한 얘기지만 현재 몇 개의 지구나 본당을 제외하면 교구가 제시한 본당 사회사목분야의 기능을 수행하고 있는 곳은 별로 없다는게 솔직한 평가일 것입니다.

교구 사회사목 파트가 위원회 설치, 연대성 등을 교구 차원의 사회사목 방향으로 구체화시킨다면 교회조직 안에서 반드시 필요한 과정이 있습니다. 바로 사목교서가 지적한대로 본당조직에서부터 사회사목분야를 총괄적으로 담당할 수 있는 기구가 재편성되는 것입니다. 사목의 기초단위인 본당에서부터 사회사목이 하나의 틀을 갖추고 활동할 수 있다면 교구 사회사목의 기능은 새로운 틀 안에서 보다 효과적 운용이 가능하리라 생각됩니다.

그것은 지구사목제 도입으로 지역연대성이 한층 강화된 서울대교구 사목에 있어 반드시 선행되어야할 조건이 아닐 수 없습니다. 본당 조직에서부터 사회사목이 체계화를 이룰 수 있다면 교구 사회사목과의 연대가 가능하고 그것은 본당사목의 궁극적 목표의 하나라고 할 수 있는 삶의 현장에서 구체적인 실현도 가능할 것입니다. 그것은 신자 개개인의 신앙의 활성화, 나아가 복음화를 도울 수 있는 기초적 준비가 될 수도 있습니다.

이와 관련해 정의평화위원회 이기우신부님은 다음과 같이 본당 사목으로서의 사회사목의 중요성을 명쾌하게 언급하고 있습니다.  □본당은 엄연히 관할구역을 부여받고 있는 복음선포의 일선단위이다. 관할구역의 지역사회를 복음화할 의무가 본당에 있는 것이다. 이 복음화의 임무란 지역사회 내 모든 인구안에서 천주교 신자를 늘리는 일이기 이전에 □예수님께서 모범을 보여주신 대로 길 잃은 양떼들에게 하느님 나라가 다가왔음을 선포□ 하고 (마태 10,6-8) 소외된 사람들에게 하느님의 사랑을 증거하여 하느님의 사랑이 무엇인지 체험케 하는 일이다. 또한 그들을 억압하고 있는 사회악의 현상들을 식별하여 공동선을 창출함으로써 사회악을 몰아내는 일이다. 이것이 본당사목에서 이루어져야 할 복음화의 임무라 하겠다. 이렇게 보면 본당이야말로 사회사목이 이루어져야할 기초적인 장이며 이것이 본당사목이 쇄신되어야할 방향이다□ (이기우신부, 평화신문 2001년 9월23일자 22면 시사 사회교리)

6. 시대적 요구와 징표들 안에서의 새로운 선택

- 사회사목부를 총괄하는 기획 조정기능이 필요하다 -

지구나 본당의 사회사목부와 연대하고 활동을 지원하며 상호 보완을 해나가기 위해선 사회사목부 전체를 총괄하는 기획과 조정 기능이 있어야 합니다. 물론 이를 맡을 수 있는 종합기구가 필요한 것은 지극히 당연합니다. 아울러 교구 사회사목부 각 분야를 연결하는 작업을 위해서도 필요합니다. 그것은 사회사목 분야들이 각자 사회적 요구와 필요에 의해 만들어진 구슬들이라면 이 구슬들을 꿰는 작업과도 같습니다. 사회사목이라는 시대적 요청에 응답하기 위한 목걸이를 완성하는 작업이라는 것입니다. 사회사목부를 총괄하는 기구를 운용할 수 있다면 분야별로 업무의 협력과 더불어 상호 인력활용이라는 측면에서도 부가적 잇점을 기대할 수가 있을 것입니다.

지금까지 교구 사회사목부의 활동은 필요에 의해, 요구에 의해 그 때마다 단발적 활동이나 계획이 많은 부분을 차지해 왔다고 해도 지나침이 없을 것입니다. 사회사목부의 활동이 연대라는 이름으로 정보를 공유하면서 발전적으로 활동을 전개할 수 있다면 본당이나 지구 차원에서 사회사목이 공동의 목표를 가지고 교육과 실천을 병행 할 수 있도록 지원활동도 보다 원활하게 추진할 수 있을 것입니다.

지구와 본당에서 사회사목이 공동의 장으로 펼쳐질 수 있기 위해선 계획 단계에서부터 함께 준비하는 공동의 사목계획 수립이 반드시 필요합니다. 지역별로, 또 본당별로 독특한 환경과 상이한 조건을 사전에 충분히 논의하고 그 환경과 조건을 바탕으로 한 사목계획을 수립하는 것이 필요합니다.

- 교육이 필요하다 -

공동선 실현의 현장으로서 교회의 위상을 보다 효율적으로 갖추어 나가기 위해 사회사목에 대한 인식의 전환이 선행되어야 합니다. 이를 위해선 단계적 준비가 필요하며 교육은 우선되어야 합니다.

1) 먼저 교구 관할 부서와 사회사목 종사자를 대상으로 한 전문교육을 실시해야 합니다. 이는 교구 사회사목분야가 지구, 본당 차원으로 확산되어 나가는 과정에서 반드시 요구되는 조건입니다.

물론 교구 사회사목분야가 활동을 시작한 이래 간헐적으로 교육 프로그램이 있어왔다고 알고 있습니다. 그러나 이제 사회사목 관련 교육은 종합적이고 전문적인 차원으로 발전되어야 합니다. 실무 종사자들은 교구차원에서 계획하고 있는 사회사목 분야 전반에 대해 가장 많은 이해가 필요한 사람들입니다. 이들이야말로 교구 사회사목분야를 횡적으로 연결하고 이끌어가는 일꾼들이기 때문입니다. 따라서 실무자들을 위한 교육은 전문적일 뿐만 아니라 상설화 될 필요가 있습니다. 사회사목부 종사자들이 교회의 가르침으로 무장하는 것은 그들이 펼치는 사회사목 활동 전반에 교회영성을 채우는 일이기도 합니다. 그것은 사회사목 활동이 단순한 자선과 나눔, 봉사 등 일반적인 사회 활동과 차별화를 이루는 일이기도 합니다.

2) 다음으로는 인식의 확산을 위한 일반적 교육이 필요합니다. 지금까지 사회사목분야는 □특별한 사람들□이나 참여하는 □특별한 기구□로서 인식되어온 것도 사실입니다. 이는 우리 교회가 사회적 문제에 대한 교회의 가르침들을 그때 그때마다 성의껏 가르쳐 오지 못한데도 기인하고 있습니다. ( 7-8년전부터 서울을 중심으로 사회교리 교육이 지속적으로 전개되어오고 있음은 다행스런 일 )

사회적 문제에 대한 교회의 가르침이나 고유의 입장을 신자들에게 인식시키는 작업이 함께 이루어질 때 사회사목이 본당 사목이나 개인의 삶속까지 변화시키는 요인으로 작용할 수 있습니다. 그것은 국가 운영에 있어 국가정책이나 방향 등을 국민들에게 잘 이해시켜야 하는 것과 같은 이유입니다. 결국 사회사목을 구현해 나가기 위해서는 교회 모든 구성원들을 대상으로 한 열린 교육의 장이 마련되어야 할 것입니다. 구역 반모임이나 소공동체 모임 등과 같이 모든 신자들을 대상으로 한 일상의 교육 프로그램을 준비하는 것도 생각해볼 일입니다. 그러기 위해선 사회교리 교육내용의 일반화, 보편화 작업이 선행되어야 할 것입니다.

7. 맺는 말

- 우선적 선택으로서의 사회사목 -

새로운 천년대 시작을 전후로 불기 시작한 신자유주의라는 세계적인 물결은 빈곤문제를 최악의 상태로 끌어내리고 있습니다. 물론 미국을 포함한 강대국들의 주도로 이뤄지고 있는 이 물결은 경제 제일주의, 나아가 무차별 경쟁을 부르고 있고 따라서 처음부터 경쟁자체에 나설 수조차 없는 무수한 사람들의 소외는 날로 극심해지고 있습니다. 극도의 부익부 빈익빈 현상은 사람들의 정신자체를 황폐화시키고 있을 뿐만 아니라 삶 자체를 무기력하게 만들고 있는 요인이기도 합니다.

또한 우리는 자주, 신자수는 늘어나는데 사회적 구조악들인 불의 부패 부정 등은 왜 줄어들지 않고 있는가에 의문을 갖고있고 스스로에게도 반문합니다. 어쩌면 그같은 구조악들을 선별해내고 타협하지 않도록 조언해주는 안내자 또는 길잡이가 부족하다는 것이 하나의 이유가 될 수도 있을 것입니다.

신앙인으로 불림받은 그 자체만으로는 우리 삶의 주변을 켭켭이 감싸고 있는 구조악으로부터 자유스러울 수 없습니다. 진정한 신앙인으로 살아가기 위해서는 교회의 사회적 가르침에 대한 끊임없는 교육이 필요하고 이를 통해 한 사람의 완성된 신앙인으로 자랄 수 있을 것입니다.

교회 사회사목은 이같은 현실적 요구로 인해 이제 자신의 임무와 역할에 대해 보다 높고, 보다 넓으며, 보다 깊은 통찰력을 가지고 적극적으로 응답할 수 있어야 합니다. 이를 위해 가장 먼저 선행되어야할 것은 교구차원의 혜안과 선택입니다. 현대사목의 당당한 분야로서 어쩌면 미래 교회 위상을 가름할 수도 있는 사회사목분야의 비중과 위상에 대해 사목 책임자로서의 인식과 우선적 선택이 절대적으로 필요하다는 것입니다.

교회는 □교회의 사명은 경제나 기술이나 정치분야에 직접 작용하거나 물질로써 발전에 기여하는 것도 아니고 복음으로 인간의 양심을 깨우쳐서 □더 많이 가지는 것□ 이 아니라  □더욱 인간답게 되는 것□을 백성들에게 제시하는 것이 교회의 본질적 사명이다□(교회의 선교사명 58항)고 가르치고 있습니다.

새로운 천년대 초입에서 서울대교구 사회사목은 모든 신앙인을, 아니 모든 사람들이 □더욱 인간답게 되는 것□을 제시하는 교회의 본질적 사명을 보다 충실하게 수행해 나가는데 최선의 방법을 찾도록 도와야 할 것입니다.

<약정토론>

경찰사목위원회

강 혁 준(경찰사목위원회 부위원장, 신부)

1. 경찰사목의 시작 및 경찰사목위원회의 조직

천주교서울대교구 사회사목부 경찰사목위원회 소속 서울지방경찰청 경찰사목의 시작은 1998년부터 서울지방경찰청을 관할구역으로 두고 있는 세종로 본당의 안 병철 베드로 주임신부의 사목적 배려와 서울지방경찰청 민원실장이었던 홍 태옥 브리짓다 자매의 협조로 초석을 놓게 되었습니다.

한달여간의 준비작업을 마치고 1998년 12월 17일에 서울지방경찰청 경찰 교우회가 발족되면서부터 한달에 두 번씩 격주 미사 진행과 신자들의 친목을 위한 점심식사를 세종로 성당에서 1년 9개월 동안 후원이 있었습니다.

그러던 중 천주교서울대교구장님의 경찰사목에 대한 제도적 요청과 서울지방경찰청장의 협조와 배려, 그리고 2대 교우회장인 변 종구 요한 형제의 노력으로 서울지방경찰청 15층에 경신실을 마련하고, 서울지방경찰청 경찰사목신부로 강 혁준 신부가 2000년 9월 20일 교구 사제인사발령을 받았고 9월 21일 서울지방경찰청 경신으로 발령받고 위촉되었습니다.

그리고 경찰사목을 하게 되면서 2000년 12월 28일 4명의 사제가 경찰사목위원회 위원 신부로 인사발령을 받게 되고 후에 K.Y.C.S 지도신부인 김 지영 신부가 서울지방경찰청 경신실 문화예술 담당 신부로 협조해 줌으로서 사회사목부 소속의 경찰사목위원회 서울지방경찰청 경찰사목이 체계적으로 조직되었습니다.

이에 따라 서울시내를 강동, 강서, 강남, 강북 4개 구역으로 나누어 2명의 전담신부와 5명의 위원신부 보조로 활동

경찰사목 위 원 장 : 우 대근 요셉 신부

부위원장 : 강 혁준 아우구스티노  신부

위    원 : 고 형석 스테파노, 정 현영 요셉, 최 대식 요셉,

황 영욱 루가, 김 지영 사무엘 신부

2. 경찰사목의 대상

① 경찰관서 내의 경찰과의 신심지도와 경찰의 복음화

60-70년대 주로 경찰이라는 직분이 공권력의 봉사기관으로 인식되어 있었고 그러한 배경 속에서 결국 경찰사목은 교회 내에서 소외된 영역이었습니다.

서울지방경찰청 소속 31개 경찰서와 455개의 파출소, 경찰병원 등의 장소에서 가톨릭경찰신앙인들은 격한 업부와 불규칙하고 잦은 이동, 주일 근무 등으로 신앙생활을 하기에 장애적인 조건이 많은 상태입니다.

그리고 경찰을 대상으로 하는 사목활동은 일부 본당차원에서 존재해 왔고 일시적인 수준이었습니다.

② 전.의경 사목

1만 7천여명에 이르는 전.의경이라는 사목대상과 특히 5기동대 내에 있는 각 중대의 전.의경들은 군대를 간 다른 젊은이들과 똑같은 상황이지만 군종 교구가 군인들을 돌보듯이 교회에서 전혀 돌보지 못한 상태입니다.

③ 유치장에 갇힌 이들

경찰에 잡혀와 조사를 받으며 심리적으로 위축된 상태의 사람들에게 그리스도인으로서 올바른 신앙의 도움을 배려하고자 합니다.

3. 경찰사목의 방향

2000년 10월에 시작된 경찰사목의 분야는 이 사목의 특수성에서 오는 어려운 문제가 복합적으로 존재합니다.

경찰 직분은 사회적인 공무원의 직장 개념과 명령 전달 체계의 질서 문제, 군대 복무 기간 중인 전.의경 문제, 7-10일 정도 유치장에 머무는 사람들의 신앙 문제, 도시 중심에서 치안을 위해 수행되는 불규칙한 업무, 이미 30년 전부터 준비되어 온 개신교, 불교의 사목적 전문성 파악 문제 등이 연구되고 자리잡아가야 될 환경조건입니다. 이런 조건 속에서 살아가는 가톨릭 경찰신자들에 대한 사목은 오랜 시간 준비된 타종교들의 사목처럼 쉬운 부분이 아닙니다. 그래서 경찰사목은 많은 가톨릭인들과 사제들의 관심과 사목적 장애를 극복하기 위한 조사와 연구가 많이 필요합니다.

이런 신앙의 사각지대에 있는 가톨릭 경찰신자들을 위해 다음과 같은 사목방향이 준비되어 가고 있습니다.

4. 2001년 경찰사목위원회 주요 사목 목표 및 주요 시책

가. 신앙 도모

1-1. 경찰 신자 파악

1-2. 각 경찰서마다 미사 시간과 공간 확보

1-3. 경찰 신자 재교육(예비자 교리, 성서공부, 성지순례, 피정…)

1-4. 경찰서 내 경신실 마련

나. 경찰사목에 대한 인식 및 자리매김

2-1. 31개 경찰서와 인근 성당간의 연계성 확대 및 지원

⑴ 경찰 각자의 소속 본당 내 원활한 신앙생활

⑵ 각 경찰서를 관할하고 있는 성당에게 경찰 사목에 필요한 정보나 자료 협조

2-2. 경찰사목 구역 확정

2-3. 경찰사목 대상

⑴ 경찰관과 청이나 서 내에 있는 일반 직원

⑵ 전·의경(군인들과 같은 입장)

⑶ 유치장(인권문제)

다. 경찰 사목 후원회

3-1. 홍보지 발간

3-2. 후원회 결성(전·의경들을 위한 후원회 결성)

3-3. 경찰사목을 위한 봉사자 확보 및 교육

3-4. 경찰사목을 위한 문화 행사

라. 경찰 사목회

4-1. 경찰사목회 구성

4-2. 경찰사목을 위한 교구, 본당, 경찰청·서와의 연대성 조직

4-3. 경찰과 전·의경에 대한 사목적 연구

5. 타종교와의 비교 현황

서울지방경찰청에는 경목, 경승, 경실실이 마련되어 개신교, 불교, 천주교 3개 종교가 자리를 잡고 있습니다.

경목실과 경승실은 11년 전부터 청에서 자리를 잡고 있었고, 각 경찰서에서는 30년 전부터 자리를 잡아 사목을 하고 있는 실정입니다.

서울지방경찰청의 경우 경목실은 1명의 담당 목사와 2명의 사무원이 상근하며 예배실이 마련되어 매주 수요일 점심시간을 이용하여 예배가 이루어지고 있으며  경승실은 3명의 담당 스님과 1명의 사무원이 상근하며 매주 금요일 점심시간을 이용하여 법회가 이루어지고 있습니다.

6. 경찰사목의 성과

① 전.의경 성서공부, 교리 봉사자 양성 및 교리교육 위원회 결성

② 통신교리와 예비자교리 및 신자재교육을 위한 수요 가톨릭 교리(서울청 내)

③ 경신실 목요미사

각 주간 미사 지향
1주간	교우회를 위한 미사
2주간	전.의경을 위한 미사
3주간	경찰 및 전.의경 가족월례미사
4주간	쉬는 교우를 위한 미사

④ 심무도 동호회 활동

⑤ 교우들간의 친목도모

- 제 1회 경찰교우회 여름 캠프, Cyber 주일학교 및 교사단 결성

경찰사목이 시작된 이래로 경찰 전교우들을 대상으로 하는 첫 행사로서 이번 여름 캠프를 계기로 하여 천주교 경찰 교우들간의 친목을 다지며, 앞으로의 경찰사목이 좀 더 발전할 수 있는 계기가 됨과 동시에 더불어 경찰 가족들도 함께 하는 자리가 되어 그 동안 경찰의 특수한 직분상의 어려움 때문에 소홀할 수밖에 없었던 신앙과 가정의 평화를 찾아보는 좋은 기회가 되었습니다.

⑥ 미카엘 성당 건축

경찰사목을 진행해 오면서 가장 큰 쾌거를 거둔 일이 있다면 서울지방경찰청내 미카엘 성당 확보를 들 수 있습니다. 한달 전까지만 해도 교우회원들이 편안한 마음으로 미사를 봉헌할 만한 공간이 마련되지 못하여 개신교의 예배당을 이용하여 미사를 드리고 있는 실정이었습니다.

그러던 중 2001년 7월 12일에 청내 지하 1층 의무실 자리가 비어있음을 알고 7월 13일 오후 서울지방경찰청장에게 면담을 요청한 후 의무실 자리를 경신실에서 미사 공간으로 사용할 수 있도록 요청하였고, 서울청 내 수십개 이상의 부서가 서로 그 공간을 사용하고자 경쟁하는 중에 7월 16일 천주교에서 사용할 것을 허가 받았으며 7월 24일에는 의무실방 열쇠를 인계받아 놓았으며 7월 25일에 1차 실측에 들어가 현재 내부 인테리어 및 설계를 구상 중입니다.

이렇게 가톨릭만의 공간이 생긴 이후 경신실에서 주간 행사로 이루어지고 있는 전.의경 성서공부.교리 봉사자모임, 가톨릭 교리(경찰. 일반직원반, 전.의경반), 경신실 목요미사를 8월 1일부터 미카엘 성당에서 실행해 오고 있습니다.

현재는 천장에 배관이 다 보이고 쓰레기를 한쪽에 쌓아 놓고 행사를 진행하고 있는 실정이지만, 그래도 우리만의 공간이 생겼다는 자부심과 만족감에 편한 마음으로 미사가 봉헌되고 있습니다.

7. 지구별 경찰서.기동대 및 대표.협조 본당

○ 경찰사목이 이루어지고 있는 경찰서  △준비되면 경찰사목이 곧바로 시작될 수 있는 경찰서

지구	지구장 신부	경찰서	대표성당	협조성당
1지구	황인국 마 태 오 (한강 성당)	남대문	중림동	후암동
		용 산	청파동	용산, 삼각지, 새남터, 이태원, 한강, 한남동, 외국인, 해방촌
		○중 부	명 동	신당동
		기동단 제1기동대 특수기동대	우)100-450 중구 신당동 193-29 전화)2237-8103
2지구	장홍성 요 셉 (연희동 성당)	○마 포	공덕동	염리동, 서교동, 성산동, 성산2동, 신수동, 대흥동
		△서대문	서대문	가좌동, 아현동, 무악동, 연희동, 홍은3동, 홍제동
3지구	박순재 라 파 엘 (불광동 성당)	△서 부	녹번동	역촌동, 수색, 응암동
		○은 평	불광동	갈현동, 구파발, 신사동
4지구	나원균 바 오 로 (혜화동 성당)	△동대문	종 로	동대문, 평화시장
		△성 북	돈암동	성북동, 혜화동
		종 로	가회동	세검정, 세종로
		종 암	월곡동	길음동, 석관동, 장위동, 정릉동
5지구	김정남 바르나바 (신내동 성당)	중 랑	묵 동	신내동, 상봉동, 망우동, 면목동
		청량리	청량리	답십리, 이문동, 장안동, 전농동, 제기동
6지구	황흥복 요 셉 (수유동 성당)	○도 봉	방학동	도봉동, 도봉1동, 창동, 창4동, 쌍문2동
		북 부	번 동	수유동, 수유1동, 미아3동, 미아5동, 삼양동
7지구	안경렬토마스데아퀴노(노원성당)	△노 원	하계동	노원, 공릉동, 상계동, 상계2동, 수락, 월계동, 중계동, 중계본동
8지구	김병도 프란치스코방지거 (구의동 성당)	△동 부	자양2동	구의동, 자양동, 중곡동, 화양동, 광장동
		○성 동	마장동	금호동, 금호1가동, 성수동, 옥수동, 왕십리, 행당동
9지구	최준웅 바르나바 (천호동 성당)	△강 동	풍납동	고덕동, 길동, 둔촌동, 명일동, 암사동, 천호동
10 지구	박준영 루도비꼬 (오금동 성당)	○송 파	가락동	마천동, 문정동, 석촌동, 신천동, 오금동, 잠실 잠실5동, 잠실7동, 가락시장, 문정2동, 송파동
		제2기동대	우)138-810 송파구 가락2동 161 전화)401-3655
		제3기동대	우)138-202 송파구 문정2동 379-1 전화)408-0836
11 지구	오태순 토 마 스 (역삼동 성당)	△강 남	대치동	논현동, 삼성2동, 역삼동, 압구정동, 압구정2동, 청담동, 학동,대치2동
		○수 서	일원동	개포동, 도곡2동, 대치4동, 수서동, 양재동
12 지구	박기주 미 카 엘 (서초동 성당)	서 초	서초3동	고속터미널, 반포, 반포4동, 서초동, 잠원동
		○방 배	사당동 (방배4동)	방배동, 포이동
13 지구	조원행 야 고 보 (봉천동 성당)	남 부	신림4동	난곡동, 봉천1동, 신림동, 삼성산
		관 악	봉천8동	봉천동, 낙성대, 봉천3동
		노량진	노량진동	사당5동,동작동,상도동,흑석동,신대방동,노량진수산시장
14 지구	김득권 굴리엘모 (대방동 성당)	○구 로	구로3동	대림동, 개봉동, 구로본동, 구로1동, 수궁동, 오류동, 독산동, 시흥동, 시흥4동
		영등포	당산동	대방동, 도림동, 여의도동, 영등포동, 고척동
15 지구	염수정 안드레아 (목동 성당)	△강 서	화곡본동	가양동,공항동,발산동,등촌1동,등촌동,등촌3동,방화3동
		양 천	양천동	목동, 화곡2동, 목5동, 신월동, 신정동
경기 동부	남학현 스테파노 (구리 성당)	남양주	지금동	구리, 금곡, 덕소, 마석, 인창동, 진건, 진접, 창현 천마, 퇴계원, 평내
경기 서부	박고빈 시메온 (백석동 성당)	고 양	화정동	고양동, 능곡, 원당, 행신1동, 행신2동
		○일 산	백석동	대화동, 일산, 정발산, 주엽동, 탄현동
		파 주	금 촌	문산, 법원리, 봉일천, 적성
경기 북부	김현배 프란치스코.H (의정부2동)	연 천	연 천	동두천, 전곡
		○의정부	의정부2동	녹양동,덕성,신곡1동,신곡2동,용현동,의정부1동,호원동
		제4기동대	우)158-746 양천구 신월7동 331-1 전화)691-0238

8. 서울지방경찰청 경신실 경찰사목 조직도

<약정토론>

민족화해위원회

변 진 흥(kcrp 사무총장)

민족화해운동

교회의 본질은 □선교□와 □사랑□에 있고, 한국교회는 민족공동체의 구원을 위해 노력할 사명을 짊어지고 있다. 따라서 교회는 당연히 민족통일 문제에 대한 관심과 자신의 목소리로 민족의 통일과 북한의 선교에 대해서 말해야 한다. 즉 민족의 통일문제는 정치의 영역에만 머물지 않고 신앙적 견지에서 신앙인의 관심사가 되어야 한다.

한국 교회에서 민족의 통일문제에 대해 방향을 달리하여 본격적으로 생각하기 시작한 것은 1980년대에 이르러서였고, 특히 서울대교구는 광복 50주년과 분단 50주년을 맞은 1995년 3월 1일에 우리 민족의 가장 큰 비극이요 아픔인 민족 분단의 두터운 벽과 서로의 불신□대립을 해소하고 참다운 화해와 일치를 이루고자 민족화해위원회를 발족했다. 이에 민족화해위원회는 매주 화요일에 민족화해와 일치를 위한 미사를 봉헌하고 있고, 민족화해학교를 개설하였으며 다양한 북한동포돕기운동을 실천하고 있다.

서울대교구 민족화해위원회는 민족 화해와 일치를 이룩하기 위해서 다음과 같은 세 가지 방향에서 접근하며 기본적인 활동을 펼쳐왔다.

1. 민족의 화해와 일치를 추구하는 기본 자세 확립

- 매주 화요일 저녁 7시에 명동 주교좌 성당에서 민족의 화해와 일치를 기원해 왔으며, 현재(2001년 9월 18일) 340회의 화해미사를 봉헌하였다.

- 민족화해를 위한 노력은 남한 신자들만의 노력으로는 불가능하다. 여기에는 북의 신자들도 합심 협력해야 한다. 본 위원회에서는 1995년 8월부터 북한의 조선카톨릭교협회 측과 협의하여 민족의 화해와 일치를 위해 프란치스코 성인의 □평화를 구하는 기도□를 남북한 신자들이 함께 바치기로 합의하고 이를 실천해 오고 있다.

2. 신자 재교육을 목적으로 하여 민족화해학교 개설

- 민족화해학교는 제1단계1기, 2기, 3기, 제2단계1기, 2기, 제3단계 교육으로 진행되었으며, 2000년부터 지구 민족화해학교로 확산되었다.

3. 북한동포들이 겪고 있는 각종 위기 상황에 대한 원조

- 북한 국수공장 설립 : 2001년 7월에 북한의 남포직할시에 국수공장을 설립하여 굶주리는 주민들의 구호에 활용하도록 하였고, 10월에는 황해남도 신천군에 국수공장을 설립할 예정이다. 이 작업은 순수한 남한의 기술로 이루어졌고, 한 공장에서 하루에 8,000여명이 이 혜택을 누릴 수 있다.

- 식량 지원 : 1996년 8월부터 현재까지 민족화해위원회는 북한 동포에 대한 식량지원 사업을 전개했다. 그리하여 2001년 현재 밀가루나 옥수수를 보내기 위한 목적으로 모금된 금액은 모두 약 90여억 원이며, 이 가운데 약 84억 원에 해당하는 식량과 물품이 북한에 지원되었다.

과제와 전망

한국 천주교회는 조선교구설정 150주년 신앙대회와 한국 천주교 창설 200주년대회, 제44차 세계성체대회 등을 통해 사회 속의 교회, 겨레와 함께 하는 교회로 변신하였다.

새로운 천년기가 □우리와 함께 하시는 성령의 인도를 따르는 희망의 시기이고, 서로 용서하고 나누며 잃은 것을 도로 찾는 기쁨의 시기□가 되기 위해서 서울대교구는 민족적 화해와 일치의 책무를 구체적으로 실천에 옮겨야 한다. 즉 서울대교구 민족화해위원회에서 지난 6년 간 추진한 3가지 원칙과 북한난민 및 북한이탈주민에 대한 관심과 지원의 실천사항을 더욱 보완하여 새로운 지평을 열어 나가야 한다.

♠ 기도운동 :

① 매주 화요일 □화해미사□는 서울대교구 각 본당이 봉헌하도록 하고, 이를 통해 교구, 본당의 성직자, 수도자, 평신도, 지도자 모두의 의식변화를 가져오며, 구체적인 실천운동으로 뿌리내리도록 해야 한다.

② 이 운동이 신자들의 호응을 얻기 위해서는 구체적이고 체계적인 프로그램을 마련하여 정기적인 신심행사로 발전시켜야 한다.

♠ 교육(공부) :

① 기도와 함께 중요한 분야가 교육이다. 교육을 통하여 북한 실상에 대한 올바른 이해와 다가올 통일사회에 대하여 신자들에게 바르게 알려 주어야 한다. 북한에 대해 동정심과 같은 인식은 통일 후 북한주민을 이등국민으로 여기게 되는 결과를 낳을 것이다. 먼저 본당을 중심으로 북한의 실태를 이해하고, 민족화해, 일치에 대한 의지를 갖도록 하는 교육이 필요하다.

② 교구 민족화해위원회는 전문인을 포함한 강사팀을 구성하여 교구 사목국, 교육국, 본당 신부님들과 연계하여 전 신자를 대상으로 실시될 화해 교육의 내실을 기할 수 있도록 해야 한다.

♠ 나눔(실천) 및 북한 변화 상황에 대한 대처 :

지금까지 국수나누기, 옥수수, 감자, 비료 보내기, 겨울옷, 의약품 보내기를 나눔 운동으로 전개하여 왔으나, 앞으로는 이를 자매결연운동으로 탈바꿈시켜 연고자, 관심이 있는 사람들의 참여를 통하여 뜨거운 나눔 실천이 가능하도록 해야 한다.

① 나눔 운동이 지금보다 더 활성화되려면 서울대교구 각 본당과 평양, 남포, 평안남북도의 본당 소재지간에 자매결연 운동으로 전개하는 것이 바람직하다. 이를 통해 옛 북녘지역 본당과 연계된 성직자, 평신도의 후원을 활성화하는 것도 가능할 것이다.

② 북녘지역의 미래 사목자 및 선교사의 선발 및 양성도 병행해야 한다.

③ 북한 종교정책의 변화 가능성

⑴ 상황이 호전되어 중국의 경우를 따를 경우

·헌법의 하위체계인 종교관련 법령(종교법 또는 종교사무법) 제정 필요

·행정부서에 종교담당기구(종교사무국) 설치

·이 경우 외부로부터 상주 사제 영입이 실현될 것으로 예측됨

⑵ 남북관계가 긴장완화국면을 거쳐 일종의 연합단계로 진입할 경우

·남북한 교회 사이의 교류 협력 활성화 기대 가능

·남한교회로부터의 사제 수도자 파견

·남한교회의 지원으로 성당, 공소 증설

④ 북한교회의 변화에 대비한 한국교회의 준비 과제

⑴ 인적 준비

·성직자 수도자 평신도 지도자 양성

·평신도 선교사 양성

·전문 연구기능의 확충 및 전문가 양성 조직화

·교회 언론 홍보 기능의 전문성 고양 및 홍보 교육 확대

⑵ 물적 준비

·통일기금 조성 및 용도 확대

·대북지원 및 투자 활성화

·북방선교훈련원 등 교육 양성 시설 설립

♠ 북한난민 및 북한이탈주민에 대한 관심과 지원

대북지원과 더불어 제3국에서 어려움을 당하고 있는 북한난민과 남한에 재정착한 북한이탈주민에 대한 관심과 지원도 함께 병행해야 한다.

♠ 연구

교회 내외의 변화되는 통일환경에 대비하는 원리적 연구 차원의 통일신학 정립 및 사목적 대안 모색 차원의 통일사목방안 연구가 병행되어야 한다.

<약정토론>

빈민사목위원회

김 동 주(빈민사목위원회 부위원장)

1. 빈민사목위원회의 창립과 활동

가) 창립

1985-86년 목동·사당동 철거사건 그리고 1987년을 전후해서 빈민지역 재개발 사업에 따른 강제철거 문제가 커다란 사회문제로 부각되어 교회의 긴급한 사목적 배려가 절실한 때였다.

또한 빈민지역에 투신하여 자발적 가난을 실천하면서 철거반대 활동에 주력하던 천주교도시빈민회(이하 천도빈 이라 한다) 회원들은 1987년 이래 애기방, 공부방, 일자리방, 주민회관 등 현장공동체를 건설하여 빈민지역 주민들과의 공동체적 유대를 하여 강제철거에 대처하는 주민조직을 형성하는데 주력하면서 사목적 배려가 필요하게 되었다.

천도빈을 이끌던 정일우신부, 손인숙수녀, 제정구, 김혜경씨 등이 도시빈민을 위한 사목기구 설립을 교구장님께 건의, 교구장이셨던 김수환 추기경께서 이를 받아들여 1987년4월28일 교구장 자문기구로서 □도시빈민사목위원회□를 창립하였다. 도시빈민사목위원회는 1994년3월24일 서울대교구의 교구청 직제 개편에 따라 사회사목부가 출범하면서 이에 편입되었고, 1995년3월1일 □빈민사목위원회□로 이름을 개칭하였다.

나) 활동내용

○ 1987년 : 철거 현장을 중심으로 상계동 사태 등 대처

○ 1988년 : 철거문제를 사회 여론에 알리기 위한 토론회 개최

○ 1989년 : AISAⅢ 행사 준비와 참여를 중심으로 빈민사목 활동을 교회 안에 알리는데 주력, 정책토론회 개최

○ 1990년 : AISAⅢ의 성과를 교회에 알리기 위하여 사제연수회 개최. 그 외에 운영내규 제정, 실무주체로서 실행위원회를 설립하는 등 그동안의 성과를 정리, 내실화 작업 진행

○ 1991년 : 정책토론회의 정례화, 봉천동지역 조사 사업 등 외에는 전반적으로 과도기 상태

○ 1992년 : 교구의 2천년대 복음화 계획에 따라 사목활동 목표를 「가난한 이들을 우선적으로 선택함으로써 교회의 복음화에 기여한다」고 설정하고 사목활동을 재조정, 현장을 대상으로 하는 가난한 이들의 복음화 활동과 신자들을 대상으로 하는 교회의 복음화 활동을 병행 「도시빈민사목 2000년대 복음화 계획」 입안 추진하였음.

○ 1993년 : 「도시빈민사목분야에서의 교회 복음화를 위한 9개년 계획에 따라 □가난한 이들을 위한 우선적 선택□을 바탕으로 □가난한 이들의 기초공동체운동□을 교회 내외적으로 실천하기 위한 기초적인 토대를 마련한다」라고 설정하고 저소득 주민을 위한 불량주거지역 재개발법 입법추진하기로 하고 제도개선과 법제정을 위한 방안을 마련하였다. 또한 협동조합 공동체 운동으로 명례방협동조합을 93년9월에 설립하였다.

○ 1994년 : 「가난한 이들을 위한 우선적 선택」과 「교회공동체」를 빈민지역에서 실현하기 위해서 빈민지역에서 소공동체를 건설을 활동촛점으로 정함(솔샘일터, 마포건설).

○ 1995년 : 도시재개발법 개정안이 정기국회를 통과하는 성과와 제2차 세계주거회의를 준비하는 한국민간위원회 결성에 참여, 그리고 현장사도직 양성을 위한 「바울로계획」을 수립 대외 홍보.

○ 1996년 : 도시연구소와 연대하여 정책대안 연구사업 공동추진. 제2차 세계주거회의(터키 이스탄불, 5.29-6.11) 참석. 바울로선교 사도직 양성계획 추진, 현장 생활 시작.

○ 1997년 : 빈민사목위원회 창립 10주년 기념과 청빈선언 「가난, 대희년 그리고 교회」 열린토론회, 청빈선언문 발표. 97년 사순절 교황 요한바오로2세의 담화문 □집없는 그리스도를 가까이 모셔라□ 사목적 응답.

- 「집없는 가난한 이들을 위한 달리기 성지순례」(배티-배론)

① 집없는 가난한 이들을 돕기 위한 후원금 조성사업

② 최양업 신부의 시성운동에 동참 취지

○ 1998년 :

- 명례방스카우트 4개 지역대 발대 : 가난한 지역에 사는 청소년들에게 꿈과 희망을 줌. 협동·자조·자활 정신 배양.

- 선교본당 설립

① 98년 교구장 사목교서 실천 : 교구장의 사목적 권고에 따라 복음적 가난을 사는 교회로서 가난한 이들을 우선적으로 선택하기 위함.

② 빈민사목의 발전 : 빈민사목 이천년대 복음화 계획에 따라 세워진 도시공소의 사목체계를 발전시키기 위함.

③ 새로운 선교적 요청 : 빈민지역이 해체되고 가이주단지 및 공공임대주택들이 건설되는 과정에서 협동조합운동과 주민자치운동이 일어남에 따라서 가난한 이들의 복음화를 위해 보다 능동적인 선교적 요청이 대두됨.

④ 본당 소공체 운동의 실천 : 가난한 이들과 삶을 나누는 소공동체들을 본당에서도 건설하기 위함.

- 「주거기본법 제정 및 입법추진위원회」구성

○ 1999년

- 평화의 집 설립 : IMF 구제금융시대를 맞아 경제 구조조정 등으로 인한 대량해고와 실직사태로 경제적으로 어려운 처지에 있는 사람들이 많이 있습니다. 이에 선교본당은 소공동체 중심의 활동구조를 가지고 있고, 시급한 지역 주민들의 불안정한 고용과 실업사태의 해결을 위하여 장·단기적인 계획으로 □삶의 질□을 높이기 위한 □지역사회안전망□ 구축과 빈민지역 주민들이 주체가 되는 다양한 □빈민복지사업□을 준비하고 사목적으로 배려하기 위하여 지역에 저소득 임시직 실업자들을 지원하기 위한 □평화의 집□을 설립 운영함. 불안정 고용구조 개선, 지역사회안전망 구축, 교회의 사회적 책임.

○ 2000년 : 기념토론회 「신빈곤시대 가난한 이들의 삶의 문제」 개최, 국민기초생활보장법(2000년10월 시행) 입법에 노력.

○ 2001년 : 기념세미나 「국민기초생활보장법의 지역적 활용과 운동적 과제」 개최

2. 가난한 이들의 현실

정부는 지난 8월23일 1997년 외환위기 당시 IMF로부터 차입했던 196억달러 가운데 나머지 60억 달러를 모두 상환함으로써 IMF를 졸업하게 되었다고 샴페인을 터뜨렸다.

97년12월 소득 1만달러 돌파와 OECD 가입에 도취되어 있던 국민들에게 국가부도위기와 IMF 구제금융이 준 충격은 매우 큰 것이었다. 정부는 하루라도 빨리 IMF 졸업이라는 기쁜 소식을 실감하지 못하고 있다.

IMF 외환위기 이후 4대 부분 구조조정이 추진되었으나 그 성과는 뚜렷하지 못하고 경제적 장기불황 속에서 많은 저·중산층이 일자리를 잃고 도시근로자 평균가게소득도 1997년 2,287,300원에서 2000년 2,386,900원으로 상승, 물가상승률을 감안한다면 실질소득은 감소한 셈이다.

은행금리인하(4%대)로 이자소득이 감소(또는 실제는 마이너스)하면서 부동산에 투자, 집주인은 전세 대신 보증금을 연리 15∼16% 수준의 월세를 받으려는 경향이 늘어나면서 도시근로자들의 가계를 압박하고 이런 상황에서 서민들은 주거하향이동과 비자발적 이동으로 빈곤화를 초래하고 있다.

더욱이 건설교통부는 소형주택공급을 늘리기 위해 국민주택기금으로 지어지는 전용면적 18평 이하 소형아파트에 대해서도 분양가를 자율화하는 방안을 검토중이라고 밝히면서, 그동안 분양가 규제 때문에 수익성이 떨어진다는 이유로 소형 아파트 건설를 기피해왔던 주택건설업계가 분양가를 자율화하면 소형 아파트를 많이 지을 것이라고 판단하고 있으나 건교부의 이같은 움직임에 서민들의 내집마련을 위한 마지막 안정장치마저 정부가 풀려는 것이다.

소형 아파트 분양가 자율화에 따라 소형주택공급은 늘어날 수 있겠지만 이는 결국 소형 아파트 가격 상승을 유발하여 서민들의 내집마련이 더욱 어렵고 국민세금 성격인 국민주택기금을 받아 건설되는 전용면적 18평형 이하의 소형 아파트에 대해서도 분양가를 자율화 하는 것은 주택건설업계에 대한 특혜가 될 것이고 서민주택정책을 포기하는 것이라 할 것이다.

더욱 안타까운 현실은 지난 여름 국지적 집중호우로 저지대의 지층방에 세들어 있는 사람들은 집에 물이 차면서 물을 퍼내야 하는 수고를 들기 위하여 방에 양수기를 설치하여 물을 퍼내어야 하고 그 모타소리 때문에 잠도 잘 수 없는 참담한 현실을 보면서 울어야 할지 웃어야 할지(?) 기막힌 일들을 보게 되었다.

가난한 이들의 현실은 조금도 개선될 조짐이 없는 것인가 자문해본다.

3. 사회 사목과 연대

앞에서도 지적한 바와 같이 가난한 이들이 당하는 현실적 고통은 비참의 극에 달하고 있으며 어느 한 단체나 개인의 힘으로 치유될 수 없는 질병이라고 할 수 있다.

가난이란 그리스도께서 자신을 비우신(필립 2.6-11) 방식으로 그리스도를 위한 □사랑을 자발적으로 수행할 때 사랑과 해방의 행동이며 구원적 가치를 지닌다.□는 것이다.

따라서 □사랑과 해방의 행동□은 가난한 이들의 발전을 우선적으로 이루는 전인적인 인간의 발전과 보편적인 사회의 발전이 교회의 사회적 관심이어야 하기 때문에 사회사목을 하는 각 분야에서는 그 존재이유와 활동목표로 삼고 서로 연대하고 협력하여 서로 상호보충적 유기체가 되어야 한다.

4. 빈민사목의 과제와 전망

가) 과제 : 「가난한 이들을 위한 우선적 선택」의 정신이 교회와 사회에 전파되어야 한다.

- 빈민사목위원회와 선교본당은 「가난한 이들을 위한 우선적 선택」의 정신을 교구와 빈민지역 안에서 전파해야 한다.

- 빈민사목위원회와 선교본당은 지역주민운동단체들과 유대를 강화하고 서로 협력하여야 한다.

나) 전망 : 가난한 이들이 복음을 들을 수 있는 사목적 응답 구조가 필요

- 가난한 이들의 복음화와 관련하여 대안적 구조를 개발

- 가난한 이들의 복음화를 위하여 사회교리와 교회 전통에 따른 사목적 실천 구조

- 빈민지역 안에서 협동조합 형태의 생산·생활공동체 운동은 사목적 응답구조로서 매우 유용하고 이러한 판단에 따라 빈민사목이 가난한 지역에 남녀 수도자 공동체를 설립하려는 사목적 도전과 목표가 있다고 조심스럽게 전망할 수 있다.(예:면형공동체, 전남 고흥 이등공동체)

<약정토론>

사회교정사목위원회

차 형 근(변호사)

1. 평 가

1987년 9월 전담신부로 부임한 추영호 신부는 빈민사목위원회도 전담하는 등 사회적으로 소외된 이들에 대한 애정이 남달랐다. 추영호 신부는 1988년 출소자의 집인 □평화의 집□을 설립하였고 이듬해인 1989년 9월에는 □평화의 집□에 들어가서 출소자 형제들과 함께 생활을 하며 사목을 하였다.

이 당시의 특기할 만한 사항 중 하나는 교도소에서의 종교집회 위주에서 벗어나 교정사목, 교정제도 등에 대한 방법을 모색하는 등 문제접근을 시도하였던 점이다. 두 차례에 걸친 □교화행정 및 교정교육 문제점을 위한 세미나□를 통해 교정보호정책 및 사형폐지를 다루었고 전국 교정사목 실무자 모임을 부활시켰다. 이전까지는 10년 전인 1979년도에 전국 차원의 교정사목 실무자 모임을 한 번 가진 것이 전부였다.

당시 교회에서 교정사목의 입지는 미미하였다. 70년대 후반부터 교정사목을 해온 최남순 수녀는 당시 □교회에서 교정사목은 소외되고 있다. 그 좋은 예가 한국천주교 2백주년 사목의안에서 관광사목의안은 나왔어도 교정사목에 대한 것은 없다.□며 교회의 교정사목에 대한 관심과 사목적 제시가 미흡하다고 지적하면서 □교정사목은 전담하는 사제와 수녀가 많아져야 한다.□고 강조하였다. 추영호 신부도 □재소자들처럼 사회와 가족으로부터 소외된 계층은 없음에도 불구하고 지금까지 교회로부터도 너무 작은 관심을 받았다.□고 지적하였다.

1991년 1월 부임한 김우성 신부는 1996년 3월 퇴임하기까지 5년이 넘도록 교정사목을 이끌었다. 이 기간은 교정사목위원회가 내적·외적으로 급성장한 시기였다. 이를 배경으로 출소자·비행청소년 재활사업이 활발하게 이루어졌다. 김우성 신부는 출소자·비행청소년 재활사업을 중시해 금호동 평화의 집 뿐만 아니라 포천 바오로 농장, 군포 베드로의 집(청소년), 부천 찬우의 집, 안산 마르꼬의 집 등을 운영하였고, 스스로 출소자들과 같이 생활하며 돌보았다. 민영교도소에 대한 관심도 많아 선진국의 민영교도소 시설을 견학하고, 설립에 대비하여 연구를 하기도 하였다.

각 교구별로 개별적으로 이루어졌던 교정사목에 체계를 부여할 목적으로 전국 모임도 많이 가지며(전국 교도사목 실무자 세미나, 전국 교도사목 협의회 지도신부 모임, 전국 교도사목 지도수녀 모임 등) 당면한 문제들을 논의하고 해결방안을 모색하였다.

또 이 기간 중에 천주교 법무부 교정연합회(현 교도관 성심회)가 창립(1993년)되었으며, 1995년 4월 명칭을 □교도사목위원회□로 변경하며 현재의 위원회 체제가 마련되었다. 이전까지 □후원회□ □사목회□라는 이름으로 불렸던 교정사목은 위원회가 되며 교정관련 전문가들로 구성되어 전문성을 가미한 기획력을 갖추게 되었다.

그러나 범죄자·비행청소년 사목은 의욕만으로 되는 것은 아니었다. 출소자·비행청소년들은 기회만 되면 말썽을 부렸고 서로 싸우는 등 의도한 대로 재활사업이 이루어지지 않았다. 끝내 출소자·비행청소년 시설을 폐쇄하였고 평화의 집만이 남게 되었다. 이는 교정사목이 의욕과 신앙심만으로 되는 것이 아니고 범죄와 교정에 대한 전문적인 지식과 경험을 겸비해야 한다는 중요한 교훈을 남겼다.

1996년 3월 부임한 김정수 신부는 살레시오 수도회 소속이었다. 김정수 신부는 갑자기 급성장한 교정사목의 체제를 정비하고 안정적으로 이끌어나갔다. 다양하게 벌여진 사업들을 재정비하였다. 김정수 신부는 부임하기 전부터 교도소 사목에 관심이 있어 영등포구치소에서 사목을 하였다.

살레시오 수도회는 청소년 사목에 대한 영성이 있어 김정수 신부는 비행청소년 문제에 관심이 많았다. 그래서 부임하던 해인 1996년 11월 전국 소년원·분류심사원 실무자 세미나를 개최하였다. 그리고 1998년 7월에는 부천 찬우의 집 건물에 여자 청소년 그룹홈인 □나눔터□를 개원하였다. 또 남성 출소자의 집인 □평화의 집□을 활성화하기 위해 구의동에 집을 마련하였다. 교정보호시설내에서의 문화공연에도 적극적이어서 지속적으로 연극·음악공연을 하였다.

1999년 3월에는 이영우 신부가 임명되었다. IMF라는 경제 불황을 맞았지만 본당을 돌며 적극적으로 후원회원을 모집하여 예산상의 문제를 해결하고, 평신도 봉사자의 전문성을 기르기 위해 교정상담과정을 개설하였다. 또한 재소자에 대한 교도관의 사목적 역할을 중시하여, 신자교도관을 대상으로 교육, 피정 등을 상시 개최하였다.

이영우 신부는 사형폐지 운동을 지속적으로 할 필요를 느껴 매년 사형폐지 세미나를 개최하였다. 교정사목은 출범시부터 사형폐지 운동을 꾸준히 해왔지만, 그간 구심점이 없이 단체별로 산발적으로 이루어졌다. 그런데 주교회의 정의평화위원회에 사형폐지분과가 생기면서 극복의 단초가 마련되었고, 자연 교정사목도 적극적인 참여를 하고 있다. 몇 년 전부터 현안으로 떠오르고 있는 민영교도소 문제에 대해서는 예산을 세워 민영교도소 추진위원회를 발족하여 연구케 하여 대비하고 있다.

2. 활동 현황

① 재소자 교화사업

각 교정·보호시설별로 주 1∼2회의 집회(상담 포함)를 갖는다. 미사는 월 1∼2회 정도로 위원회 소속 담당 사제들이 주로 집전을 하고, 근처 본당이나 관심이 있는 사제들이 도움을 주고 있다. 교리는 주로 수도자(10여 명)가 맡아서 하며 100여 명 정도의 평신도가 봉사를 하고 있다. 그 결과 1991년∼2000년에 985명의 재소자와 소년원생이 영세·견진성사를 하였다. 부활·성탄 행사, 생일잔치, 체육대회 지원, 피정 등도 하며 극빈재소자 영치금 지원, 재소자 사회견학 지원, 검정고시 응시자 지원, 외국인 재소자 지원, 연극 공연 등을 하고 있다.

재소자·비행청소년 대상의 상담활동 활성화하고자 매년 교정상담교육을 실시하고 있다. 현재 교정상담교육 수료자 중심으로 교정시설에서 자매상담을 실시하고 있으며, 매월 1회 교정상담 지도교수와 자매상담 봉사자간에 수퍼비전을 하며 상담시의 어려운 부분을 해결해나가고 있다. 민영교도소를 운영하기 위해 연구팀을 구성하여 현재 연구를 진행하고 있다.

② 출소자·비행청소년 재활사업

주로 사무국에 찾아오는 출소자들의 면담을 통하여 재정적 지원을 해왔다. 그러다가 필요를 느껴 1988년부터 남성 출소자의 집(평화의 집)을 운영하고 있으며, 1993년부터는 청소년 그룹홈을 운영하고 있다. 청소년 그룹홈은 몇 번의 우여곡절 끝에 98년 4월 청소녀의 집(나눔터)이 되었다.

-. 출소자의 집

출소자들에 대한 재활대책의 일환으로 1988년 출소자의 집인 □평화의 집□을 개원하였다. 그후 경기도 포천에 □바오로 농장□을 운영하는 등 출소자 재활사업에 많은 노력을 기울였으나 제대로 관리가 되지 않아 현재 □평화의 집□만이 명맥을 유지하고 있다. 평화의 집은 2000년 9월 구의동으로 이전하였는데 이는 좀더 쾌적한 환경에서 많은 출소자를 수용하기 위함이었다. 평화의 집은 교정사목 담당신부 2명이 기거하며 관리를 하고 있다. 이후 □평화의 집□ 형제들과 봉사자간에 자매결연을 맺어 좀더 가족적인 분위기에서 사회적응을 할 수 있도록 할 계획이다.

-. 비행청소년의 집

교정사목은 살레시오 수도회에 위탁하여 비행청소년 교화활동을 하고 있다. 살레시오 수도회는 서울에 4호 처분을 받은 청소년들을 위한 시설을 운영하고 있다. 교정사목은 비행청소년 교화사업의 중요성을 인식하여 활발한 사업을 벌였으나 생각처럼 잘 되지 않았고 현재는 □나눔터□만을 운영하고 있다. 나눔터는 여자 청소년들을 위한 시설이며 책임자가 1명 상주하고 있다.

-. 출소자 상담

사무국에 찾아오는 출소자들의 사회복귀를 좀더 능동적으로 도와 숙식 뿐만 아니라 일자리, 정신 상담 등의 문제를 해결함으로써 출소자가 안정되게 사회에 적응토록 돕고 있다. 이를 좀더 잘 실시키 위해 교정상담교육을 이수한 봉사자들을 활용할 계획이다.

③ 교도행정 개선사업

민영교도소 추진위원회를 구성하여 우리 실정에 맞는 민영교도소 모델을 연구하고, 봉사자들의 상담 능력을 향상키 위한 교육(1999년 하반기, 2000년 하반기)과 신자 교도관 피정을 실시하고 있다. 또한 봉사자·교도관 대상의 세미나를 매년 개최하고 있으며, 교도관 성심회에 지원과 격려를 아끼지 않음으로 해서 신자 교도관들의 사기를 북돋우고 예수 그리스도의 이름으로 일을 할 수 있도록 하고 있다.

④ 지역교회에 대한 교정사목 지원

후원회 모금과 후원회원의 관리를 사무국 후원관리부에서 하고 있고, 편집홍보부에서는 교정사목에 대한 각종 정보를 제공하고 있다. 1년에 3∼4회씩 교구의 본당에 가서 교정사목에 대한 신자들의 관심을 유도하고 후원회원 모집도 한다. 또 기관지 '빛의 사람들'을 매월 발간(12,500부)하여 배포함으로써 교정사목에 대해 지속적으로 홍보를 하고 있다.

⑤ 사형제도 폐지

변호사 자원봉사자를 구성하여 변호를 함으로써 사형선고를 받지 않도록 변호인단 구성과, 피해자 모임을 통해 피해자의 상처도 치유하고 사형제도도 폐지하는 프로그램을 계획 중에 있다. 사형수 출신인 김대중 대통령의 재임 시기를 사형폐지의 호기로 보고 있으며 1999년 8.15 특사 때에 5명의 사형수가 감형된 것을 계기로 본격적으로 사형수 감형운동을 전개하고 있다. 현재는 주교회의 정의평화위원회에 사형폐지분과가 구성되어 타 종교와 연대하여 사형폐지운동을 하고 있으며, 전국교정사목협의회에서는 사형폐지를 위한 소위원회에 적극 동참하고 있다.

3. 전 망

교정사목은 새로워져야 한다. 세상이 변하고 교도소도 변하는데 과거의 관행만을 고집한다면 발전을 기대할 수 없을 것이다.

① 교정사목 활동가들은 전문성을 갖춰야 한다. 이는 전문가 단체와의 연대로 해결해야 한다. 경기대학교 교정학과, 한국심리학회 등 교정과 관련한 전문가 단체와 협력하여 자문을 얻고, 봉사자 교육 프로그램을 개발한다면 가능할 것이다.

교정사목은 전문적인 지식에 풍부한 경험이 필요하다. 신념을 갖고 장기간 봉사할 수 있는 봉사자를 많이 발굴하려고 노력해야 한다. 신념과 지식과 경험이 결합된 활동가(사제, 수도자, 평신도 모두)는 필수이다.

② 교회의 관심이 필요하다. 교정사목에 대한 관심은 교구의 지원을 받는 등 과거에 비해 현재는 좀 나아진 편이긴 하다. 그러나 더 많은 관심을 쏟아야 한다고 여겨진다. 단순한 비교는 어렵지만 병원사목 같은 경우는 한 병원에 전담사제와 수도회가 있고 사무국이 있어 운영된다. 그런데 교정사목은 어떠한가. 다른 교구의 경우 관할 본당에서 사목을 하고 서울대교구의 경우 전단신부가 있지만 모든 시설을 담보하기에는 벅차다. 이는 사제, 수도회, 평신도 등이 교정사목에 무관심해서 생기는 현상이다.

그러므로 각 교정시설에 전담신부가 파견되어 사목해야 한다. 우리나라의 상황이 외국처럼 사제가 교도소를 자유로이 돌아다니며 사목할 수 있는 여건이 못되지만, 그렇게 되도록 여건을 마련해야 한다.

그리고 시설 인근 본당과의 연계성을 갖추어야 한다. 교정·보호시설이 있는 본당에과 공동사목의 차원으로 사목을 해야 한다. 사회교정사목위원회의 경험과 정보, 지역 교회의 인적자원이 합쳐져 사목하는 시스템을 갖추어야 한다.

사회사목부 차원의 연대도 필요하다. 예를 들면 경찰사목과의 관계를 통해 사목활동의 효율성 및 성과의 극대화를 꾀하여 초기 수사 단계에서 교도소에 보내지 않을 수도 있을 것이다. 또 타교구 교정사목과의 연계성을 강화해야 한다. 재소자들이 이감 등으로 인해 봉사자와의 단절을 경험하는데, 이들에 대한 정보를 공유하고 지속적으로 보살펴야 할 것이다.

③ 교정사목을 제대로 하기 위해서는 필연적으로 사회적인 현상, 사건에 대한 식견과 개입이 필요하다. 범죄의 원인은 여러 가지가 있어 범죄자의 교화, 사회복귀에도 다양한 방법이 필요하지만 실제로 우리나라에서는 원인을 찾아내어 제거하기 위한 노력보다는 가두어 벌을 주는 행위에 치중되어 있다.

우리가 아무리 매일같이 시설을 방문하여 교정교화를 한다고 하여도 그 대상은 극히 일부분일 수밖에 없고 사회가 변하지 않고는 해결될 수 없는 문제도 있는 것이다. 그러니 교정사목은 사회 운동을 병행하거나 최소한 사회에 대하여 목소리를 내어야 한다고 여겨진다.

단기적으로는 출소자의 사회복귀를 도울 방도를 마련해야 한다. 출소자(혹은 출소대상자)들이 사회에 적응할 수 있도록 주거문제, 직업문제, 가정문제 등을 의논하고 함께 해결할 수 있는 시스템이 마련되어야 한다. 물론 이런 문제를 교회가 모두 책임질 수는 없다. 그러므로 국가가 할 수 있도록 촉구하여야 하며 교회도 그 일부분을 몫으로서 감당하여야 할 것이다.

④ 교정사목을 하며 범죄자들에 초점을 맞추다보니 피해자에 대한 사목적 배려를 간과하게 된다. 실상 피해자나 피해자 가족들이 더 관심과 도움이 필요할 것이다. 피해자가 분노와 고통을 털어버리고 가해자와, 사회와 화해할 수 있도록 돕는 것도 교정사목의 역할일 것이다.

<약정토론>

사 회 복 지 회

이 현 숙(서울가톨릭사회복지회 기획연구부 부장)

- 그리스도교 사회복지의 새로운 돌파구와 시도 -

오늘 이 자리는 모처럼 정의평화위원회를 비롯하여 사회사목부 각 위원회가 한자리에 모여 사회사목부의 평가와 전망을 논의하는 자리를 통해서, 사회사목부의 새로운 위상정립과 올바른 방향설정을 위해서 마련된 귀한 자리라고 생각되어 진다. 그런 의미에서 앞에서 해주신 평가와 전망은 우리 교구사에 있어서 커다란 획을 긋는 일대의 전환점이 될 것으로 보인다. 겸허한 마음으로 받아들여 현재의 우리의 역할을 재정립하여 새로운 시대, 새로운 복음화를 위한 변화 체제로 과감히 바꾸어 나가야 하리라 본다. 오늘 이 자리에서는 사회와 교회의 변화에 따른 시대적 요청에 대한 교회 사회복지의 새로운 돌파구, 시도라는 측면에서 의견을 나누려고 한다.

1. 시대적 산물, 사회복지에 대한 다양한 욕구

우리나라는 60년대 중반부터 70년대 이래 산업화에 의한 성장과 개발로 인해 정치, 경제, 사회적 불균형이 이루어져 왔다. 이러한 냉혹한 소외현상에 대한 자각으로부터 그리스도교 사회복지 활동은 정치, 사회적 소외와 별도로 이루어지는 종래의 자선활동의 차원을 넘어 사회적 소외를 심화하는 구조를 변화시키는 현실 참여적 활동을 한 차원으로 간주하도록 시대적 요청을 받고 있다.

) 심상태, □사회복지 활동의 교의 신학적 의미□, 한국 그리스도사상연구소, 2001. 33쪽

이러한 냉혹한 소외현상에 대한 자각으로 현대의 가난한 사람과 고통받는 이들에 대한 교구의 관심과 사목적 배려로 1976년에 본 회가 설립되어 정부가 미쳐 관심을 두지 못하는 사각지대에 있는 이들 - 행려자, 결핵환자, 장애인, 매매춘 여성, 가정폭력 피해여성, 에이즈 환자, 가출 청소년, 소년 소녀 가장, 노인, 결손가정, 알코올 중독자, 실직 노숙자 등에게 교구적 차원의 공동체적 나눔으로 가난하고 고통받고 소외된 이들을 우선적으로 사랑하신 그리스도의 모범을 따라, 구조적 모순에서 나타나는 소외계층에게 복지활동을 통한 중재와 지원, 조정 등의 역할을 하여왔다. 또 사회구조적인 문제들에 대하여 교회 내 사회복지단체들은 물론 민간 종교단체들과 함께 연대 협력을 하고 정부의 관계부처에 정책 대안이나 법률 개정운동 등으로 개선해 나가는 노력으로 그동안 □사회 속의 교회□의 모습을 보여 왔다.

〈한국 천주교 사목지침서〉 제5장 2장에는 사회사목의 일환으로 가톨릭 사회복지활동의 영역과 방법에 대하여, 언급하였는데, □가톨릭 교회는 사회복지의 영역을 노인, 청소년, 여성, 빈민, 병자, 산재자, 직업병, 교정, 인생상담 등 대상을 매우 포괄적으로 언급하고 있다. 또한 사회복지 방법으로 조직적 자원동원, 유관단체와의 정보교환과 유기적관게 등 자선의 개념을 넘어 매우 적극적이면서도 전문적이고 체계적인 접근방식을 취하고 있다.□ 이처럼 교회 사회복지사업은 사회사목의 일환으로 교회의 사명인 하느님 나라를 이루어 가는데 헌신하는 복음화의 필요한 영역이며, 이는 가난한 이들을 우선적으로 선택하고 사랑함으로써 구체화된다.

) 김인숙, □지역사회안에서의 교회의 역할□, 1997년 1차 본당 사회복지분과위원 연수회 교육 자료집, 서울가톨릭사회복지회, 1997. 6쪽 재인용.

사회복지회가 이러한 교회의 사목적 배려와 복음화를 위한 구체화의 실현으로 지난 25년 동안 펴온 일들에 대해 간략히 요약하고 평가를 해본다면 다음 몇 가지로 요약할 수 있다.

첫째, 교구와 본당, 시설과의 연계망을 가진 전달체계로 사회복지활동의 구심점 마련.

교구차원으로는 처음으로 사회복지법인을 설립, 교구와 본당, 시설 그리고 지역사회를 잇는 연계망을 가진 전달체계로 사회복지 기능의 통합과 복지자원의 동원 등 종합적인 사회복지기관으로 구심점 역할을 하고 있다. (230개본당과 18개지구의 사회사목분과, 150개 사회복지등록단체, 10여 개의 분야별 협의회 구성 운영)

또 본당의 사회복지 활동체계를 연구하여 □본당 사회복지안내서□를 개발하여 보급하였다. 그 다음단계로 각 영역별 세부 내용에 대한 지침서 개발이 요구된다. 그러나 사회복지비용에 대한 본당 예산의 10% 사용에 대한 보편화는 아직 안되고 있어 이에 대한 사회복지기금의 현실적인 적용이 시급하다. 본당 활동은 본당신부의 이해에 따라 본당과 지구활동의 변동이 많으며, 또 분과위원의 임기와 능력에 따라 사업의 지속성여부가 달려있다. 신학생, 보좌신부, 본당신부의 사회복지 교육에 대한 체계적인 연계교육이 필요하다. 본당 사회사목지침서의 연구 개발과 안내서 보급이 필요하며, 또 유급 봉사자(교회 사회복지사)의 양성과 파견이 요청된다. 지역 분할제에 대비하여 본당별 지구별로 사회복지 교육을 실시하여 집중적인 관리가 필요하며, 지구 안에 있는 본당과 시설과의 유기적인 관계와 본당이나 지구차원의 자원봉사센터나 재가복지센터의 운영 등 점차 지구중심의 활동으로 전환하여 나가야 할 것이며, 또 지역 안에 있는 가톨릭 종합사회복지관과 긴밀한 유대를 맺으며 지역사회센터로서의 협력사업을 해 나가 참여하는 공동체, 함께 하는 지역공동체 운동을 펴 나간다면 교회의 사회복음화의 밑걸음이 되리라 본다.

둘째, 시대적 징표로서 사회가 필요로 하는 사각지대의 특수 분야의 개발과 지원

국가의 손길이 미치지 못하고 있는 특수분야 즉, 결핵환자를 위한 요양원, 매매춘 여성을 위한 선도와 자활지원를 위한 쉼터운영, 가출청소년(녀) 쉼터, 가정폭력 상담소와 쉼터, 알코올 의존자 상담과 쉼터, 장애인 공동체, 실직노숙자 급식소와 쉼터, 에이즈상담과 쉼터, 소외 지역의 공부방 운영, 국내입양사업 실시 지원을 하고 있으며, 분야별 협의회 구성과 연대활동으로 공동협력사업과 함께 제도화를 위하여 노력하고 있다.

1981년 □세계 장애인의 해□에 장애인복지 부서를 신설하면서 5월 셋째주일을 장애인 주일을 설정, 본격적인 장애인 복지활동을 전개, 장애 영역별 단체협의회와 부모회 구성, 장애인 교리교재개발과 본당에 장애인 조기교실 운영 지도 등 장애인식 개선사업 전개하였고 , 85년 □세계 청소년의 해□에 소외된 청소년에 대한 관심으로 청소년복지협의회를 조직하여 가출청소년, 결손가정 청소년들을 돌보아왔고, 해외입양이 늘어나는 현실 속에서 1988년 세계성체대회 이후 □우리 아이는 우리 손으로□라는 슬로건을 내걸고 국내 최초로 국내입양기관 설립 운영하여 현재까지 1521명의 국내입양을 해왔다. 1998년 IMF로 경제난국이 일어났을 때  행려인복지협의회를 구성, 실직노숙자를 위한 거리 상담과 급식, 쉼터운영, 각 교단은 물론 전국교구와의 연대를 모색 공동협력사업을 펴오고 있다. 1992년과 1995년 가정폭력 예방을 위한 세미나를 개최하여 상담소와 쉼터를 개설하여 운영하고 있다. 이밖에 에이즈 예방과 대책을 위하여 수 차례 초청 강좌를 갖고 현재 가톨릭에이즈협의회를 구성 정기 모임을 갖고 있으며, 보건복지부 지원으로 에이즈 쉼터를 운영하고 있다. 또 알코올중독자를 위한 교육과 상담, 정보교환을 위한 전국적인 연계망을 구성 운영하고 있다.

변화하는 시대를 맞아 오늘의 청소년의 문제와 해체된 가족의 문제에 대한 교회의 응답, NGO와 가톨릭 단체로서의 정체성과 사회운동단체들과의 연대와 협력방안 모색이 함께 마련되어야 할 것이다. 그리고 각 영역들이 전문적이고 세분화된 프로그램으로 교회와 사회에서 필요로하는 경쟁력있는 활동으로 더 강화되어야 할 것이다.

셋째, 교구 사회복지시설의 등록제와 사업비 공모사업 실시로 시설지원의 공정성과 객관적 평기 기준틀의 개발이 필요하고 지원규모의 확대 필요

최근 복지환경이 변화되고 있다. 사회복지법의 개정으로 소규모 사회복지시설의 신고제 실시와 국민기초생활보장법의 실시 등 사회복지제도의 법제화가 되고 있는 시점에서 교회 사회복지단체에게도 적응력과 경쟁력, 투명성과 공공성을 요구하게 되었다. 가톨릭 단체로서의 신원과 정체성을 확인하고 행정능력을 향상시키고 또 공공성과 투명한 시설 운영을 위하여 지난해 교구 사회복지단체 인준 등록제를 실시하였다. (150개 단체) 또한 미인가 시설의 운영 지원과 전체 등록 시설의 사업 지원을 위한 공모사업을 처음으로 실시하였다. 점차적으로 사업의 전문성을 키우고 그 규모를 점차 늘려 나가 많은 단체들이 투명한 운영으로 지역사회에서 필요하고도 경쟁력 있는 사업으로 커 나갈 수 있도록 한다. 사회복지 공동모금회, 아산재단, 아이들과 미래, 삼성복지재단, 한국 타이어 등 대외적인 공모사업에도 많은 단체들이 참여하게 하여 전문성과 경쟁력을 높혀 나가고 있다. 연중으로 지도방문을 실시하고 본 회를 비롯하여 각 시설에도 운영위원회를 조직 운영하여 시설의 효율적 운영과, 투명성, 전문성을 유도하여 점차 지역사회의 개방을 유도하게 되었다.

또 미등록단체와 미신고 단체에 대한 계속적인 관심과 지도가 필요하다. 공동모금회와 기업체 공모사업이 많아진 만큼 삶의 질의 향상을 위한 전문적인 사업의 실시 독려와 하고자하는 사업의 지원으로 교구와의 원할한 관계 증진이 필요하다. 새로운 모금 사업의 개발과 확대로 기금의 증액이 필요하며, 좀 더 객관적인 평가틀의 개발이 필요하다.

넷째, 늘어가는 정부 위탁단체에 대한 가톨릭 사회복지단체로서의 정체성 확립 필요

현재 수도회와 사회복지 법인소속의 많은 단체들이 지방자치단체로부터 위탁을 받아 사회복지시설을 운영하고 있다. 이에 따라 정부의 지나친 간섭과 법인의 부담금, 과도한 행정서식의 요구와 일괄된 평가 제도 등으로 가톨릭 고유의 정신을 제대로 살리지 못하고 있는 경우가 많다. 이로 인해 어린이 집 등 위탁시설을 운영하다가 반납하는 경우도 있었다. 가톨릭 정신을 살리는 특색있는 지역사회 사업의 개발과 종사자의 영성과 전문성을 살리기 위한 노력 등으로 차별화되고 경쟁력 있는 단체로 더욱 키워나가야 하리라 본다.

정부와의 진정한 동반자적인 자세로 민간종교단체는 공공복지의 보완적 역할과 개척적이고 선구자적인 역할을 담당해야 하리라 본다. 정부가 하지 못하는 사각지대의 분야를 과감히 개발 지원하여 제도화할 수 있도록 하고, 대정부 관계에서도 적극적인 자세로 입법이나 정책건의를 하며, 대외협력을 위한 연대활동을 강화하여 교회와 사회가 필요로 하는 의식의 전환과 여건개선을 위한 지역사회운동 차원의 복지운동으로 점차 전환되어 나가야 될 것이다.

2. 사회복지(사회사목)의 돌파구, 반성과 쇄신

오늘날 종교의 사회적 공신력 정도는 그 종교가 사회복지, 더 나아가서 사회사목 활동에 얼마나 적극적으로 참여하고 있느냐에 따라서 결정적으로 좌우될 수 있듯이 가톨릭 교회도 이제는 공동선을 위한 사회적인 활동을 적극적으로 전개하고 연대와 협력을 통해 복지사회를 구현해야 함은 바로 새로운 시대의 요청과 사명이라고 볼 수 있다. 그런 면에서 몇 년 전 IMF 경제위기가 일어났을 때 우리사회의 모습과 교회의 대응은 여러 가지 교훈을 남기었다.

1997년 IMF 경제난국을 계기로 나타난 경제 공항은 우리에게 많은 시사점을 주었다. 갑작스런 경제난으로 대기업, 중소기업, 영세 자영업자에 이르는 대부분의 산업전선에서 구조조정과 폐업, 휴업 등으로 급기야는 거리로 쏟아져 나오는 노숙자를 양산하였고, 남편 또는 부인의 가출과 버려지는 아이들, 이혼, 부도, 파산선고 등으로 많은 가정들에게 커다란 고통을 안겨 주었고, 가정이 해체된 이들은 공공근로사업장과 무료 급식소를 전전하며 서울역 지하도 거리에서 헤메고 있는 모습을 우리 주위에서 많이 보아왔다. 그때 가장 먼저 그들에게 다가간 것은 종교계였다. 기존의 사회복지계는 유독히 복지부동의 자세로 쉽게 움직이지 않았다. 그래서 정부에서는 종교계의 자발성과 자원동원 능력을 높히 사서 종교계의 적극적인 참여를 기대하였다. 그래서 해당부처에서는 각 교단의 사회복지 대표자와 실무자들을 불러 참여방안을 논의하고 공동대처에 부심하기도 하였다. 우리 가톨릭 교회는 각 본당의 여건과 관심에 따라서 참여방안이 마련되었고, 사회복지회는 기존의 행려자들을 위한 사회복지시설들을 중심으로 이 일에 적극 대처하기 위하여 시설을 늘리고, 실직 노숙자 행려인을 위한 교구 협의회와 □가톨릭실직노숙자복지협의회□라는 전국 협의회와 □전국실직노숙자종교 시민단체협의회□를 만들어 연대와 협력으로 자활의지와 근로의욕을 북돋기 위한 다양한 방안을 계획하였는데, 거리 상담과 급식, 진료, 동사방지를 위한 야간순찰과 순회 상담 등 지원을 아끼지 않았다. 이러한 시기에 나온 구조적인 문제들은 사회적인 안전망의 필요성을 절감하여 4대 사회보험의 통합과 고용보험, 산재보험의 확대가 제기되었고, 국민기초생활보장법의 제정과 실시로 IMF는 복지계의 커다란 지각변동을 가져와 복지의 개념을 한층 포괄적인 개념으로 넓혀 놓았다.

그러한 반면, 교회내부에서는 기존의 조직들과의 협력과 연대는 일시적이었을 뿐 뚜렷한 성과는 나타나지 않았다. 서로간에 협력보다는 단독적인 조직으로 일을 해나가 별도의 조직으로 관계를 하고 있다. 단적으로 들어 난 것이 명동 평화의 집이 처음에는 사회사목부 차원으로 명동대성당과 함께 시작했다가 지금은 거의 명동대성당 단독으로 유지해 나가고 있다. 사회복지회도 처음 1년간 법률과 세무, 가정 상담 등 내방 상담실을 운영하다가 상담실을 비워달라고 하여 철수를 하였다. 또 노동사목위원회에서 운영하는 지역차원에서의 구로와 의정부의 □평화의 집□이 있고, 빈민사목위원회의 네 개의 □평화의 집□이 있다. 빈민사목위원회에서 선교본당과 함께 만든 □평화의 집□은 IMF 경제난국의 결실로 맺어진 우리 교회의 성과라고 볼 수 있다. 나름대로 각자의 영역에서 열심히 하고는 있지만 각 위원회간에 연대와 협력은 이루어지고 있지 않다. 취업과 상담, 자활사업 등에 대한 정보 공유와 정부로부터 지정받는 자활후견기관 선정과 후드뱅크 운영 등에서 보다 적극적으로 참여해야 하리라 본다.  이제 지역주교제를 앞두고 먼저 시범적으로 시작한 일 들에 대해 한번 생각해 보아야 할 것이다. 그리고 교회에서 대 사회적인 활동을 하려면 보다 탄탄한 조직력과 전문성, 확실한 재원이 마련되어야 하고 공공과 민간단체와의 대외적인 정보망과 함께 일을 추진해야 하리라 본다. 그리고 정책적인 대안과 준비된 인력으로 시작할 때 현실적으로 만족하게 일을 할 수 있고, 또 좋은 열매를 맺을 수 있을 것이다.

IMF 경제난국 때 우리 교회는 이런 면에서 외형적인 조직력에 비해서 소수 인력의 다른 교단에 비해 경쟁력에서 앞서지 못했다. 기본 조직은 더 많이 있지만 이 조직을 엮어서 강한 지도력으로 통합하여 이끌어 가지 못했고, 교구 중심의 교계제도로 인하여 전국단체로서의 단합력이 취약하며, 정치적인 역량이 부족하여 정보력에서도 뒤떨어져 남들보다 한발 늦은 대처를 하게 되는 것을 보아왔다. 또 정부의 간섭을 싫어하여 독자적으로 하기를 원하여 홍보 면에서나 자금 동원 면에서도 영세성을 면치 못하여 소규모에 그치고, 지속적이지 못한 면이 많다는 점이다. 공공과 민간의 효율적이고 효과적인 연계방안이 강구되어야 할 것이다. 그러나 헌신성과 투명성, 공공성 등의 면에서는 다른 교단에 비해 훨씬 높다고 볼 수 있다. 이점이 바로 가톨릭 단체의 특징이라고 볼 수 있다.

이러한 측면에서 우리가 추구하고자하는 사목적 방향이나 추진하려는 내용에 대해 현재 조직이 갖고 있는 강점과 약점은 무엇이고 기회와 위험적인 요소는 무엇이냐에 대한  객관적인 진단의 근거를 갖고 일을 검토하고 추진한다면 효율적인 사목활동이 되리라 본다.

3. 시노드의 설문 결과, 새로운 교회상 정립, 사회사목에 대한 제안

최근 □하느님 백성의 소리를 듣는다□는 의미에서 출발한 서울대교구 시노드의 설문조사의 결과는 여러 가지 시원한 내용이 많이 나오고 있다. 그 중 가장 특기할 만한 것은 □새로운 교회상의 정립□에 대한 제안으로 우선 □성직자 중심주의에서 벗어나자, 그리고 □가난한 이와 함께 하는 교회를 만들자□, 그리고 □사회복지(사회 사목)를 활성화하자□ 등의 내용이 언급되었다고 발표하였다. 바야흐로 우리 서울대교구는 새로운 천년기의 복음화를 위하여 교회의 모습을 쇄신시켜 나가려 애를 쓰고 있다. 이번 기회에 각 분야에서 교회 쇄신의 주체가 되어 변화의 현장에 있음을 몸소 느낄 수 있으리라 본다.

이제 내년이면 지역주교제를 실시하여 교구에서는 4개의 지역청이 생기고 사목활동도 통폐합이 되어 지역사회 실정에 맞는 변화를 요구하고 있다. 이에 앞서 우리 사회사목부도 내적 변화를 통해 새롭게 변화되어야 할 시점에 와 있다. 먼저 각자의 영역에서 지역에서 필요한 일들이 무엇인지를 정확히 조사 연구되어 심층적으로 준비되어야 할 것이다.

지난 해 어느 지구장 신부님의 제안으로 교구장 또는 주교의 사목방문시 사회사목부 차원에서 어떤 점을 검토해야 하는 지에 대한 기준을 제시해달라는 요청 받은 것을 계기로 각 위원회의 자료를 받아서 취합 정리한 자료가 있다. 작년도 내용이라서 현실적으로 다시 검토해야 된다고 보지만 사회사목부 활동의 지침에 기초가 될 것으로 보여서 오늘 참고 자료로 첨부하였다. 사회사목부 차원의 공통적으로 적용해야 할 부분과 각 위원회 영역별로 중요하게 여기고 꼭 해야 할 내용들이 나열되어 있어서 교구나 본당에서의 사회사목 활동의  계획이나 방침, 정책을 세울 때 참고하면 좋으리라 본다.

이제 서울대교구 사회사목부는 □예수 그리스도께서 2000년전 초대교회에서 하셨던 일들을 현대 사회에서 현대적인 방법으로 표현하고 실천할 수 있도록 하기 위한 것□이라고 하신 김추기경님의 말씀대로 그리고 □하나님 나라 건설이라는 하나의 사명을 이르기 위한 폭넓은 접근을 보다 효과적으로 이루기 위하여□ 설립된 사회사목부의 목적에 따라 교회의 사회 복음화를 위한 도구로써 사회사목은 이제 자신의 소리를 낼수 없는 억압받고 소외된 이들이 인간다운 삶을 영위할 수 있도록 지역 특성에 맞게, 균형적이고 보편적인 사업으로 자리 매김하여 구체적인 지역사회운동으로 제자리를 잡아 나가야 할 것이다.

) 김수환추기경, □격려사□, 사회사목부 통합 안내서, 1997년

) 최창무, □삶의 현장에서 그리스도의 현존을□, 서울주보, 1994. 11.27.

4. 결 어, 사회복지(사회사목)조직의 자원 개발 전략

급증하는 복지수요의 해결에 있어서 가장 핵심적인 제약요인은 복지 재원의 조달 문제이다. 우리 교회도 이 문제를 간과해서는 안 된다. 복지사회를 활성화시키는 과정에서 무엇보다 중요하게 여기는 것이 민간 사회복지조직의 재정적 자립을 확보해 주는 것이다. 교회내의 자원개발도 이 분야에서는 무한한 보고이다. 인적 물적 자원에 개발이야말로 사회사목부의 중요한 목표이자 전략이 되어야 할 것이다. 사회사목부 조직의 자원개발 전략을 위한 몇 가지 제언으로 마치려 한다.

첫째, 인력의 양성이다. 자원봉사자의 양성은 물론 사회사목 종사자, 그리고 본당과 전문분야에 있는 인재들을 등용하여 인력은행을 가동하여 필요한 때에 함께 자문을 받고 필요한 인력을 바로 투입할 수 있도록 종합적이고 구체적인 대안 마련이 있어야 할 것이다. 인재 양성없이 미래에 대한 전망과 발전은 기대할 수 없을 것이다. 특히 그리스도교 사회복지의 특성을 살려 지역사회에서 일할 일꾼들을 양성하기 위한 과감한 투자가 필요하다.

둘째, 공동 모금의 개발이다. 급증하는 복지수요의 해결에 있어서 가장 핵심적인 제약요인은 복지 재원의 조달 문제이다. 교회에는 너무 다양한 모금 채널이 많다. 그러나 균형있게 사용되지 못하고 있는 것이 현실이다. 고른 참여와 지속적인 재원 마련을 위한 통합적인 채널의 모금 창구가 마련되어 혜택을 받지 못하는 작은 단위의 단체도 기쁘게 나누어졌으면 하는 바램이다. 후원과 모금에 있어서도 빈익빈 부익빈의 현상이 뚜렷하여 그 안에서도 어려운 단체들은 더욱 힘들게 일하고 있다. 언제까지 인정과 동정에 호소해야 할까? 제도적 장치 마련이 시급하다고 본다.

셋째, 비영리기관의 경영 전략의 도입이 필요하다. 인간의 욕구는 끝이 없지만 자원은 한정되어 있다. 사람들은 자신의 욕구와 자원을 고려하여 가장 만족을 줄 수 있는 상품이나 서비스를 선택하게 된다. 이른바 고객만족을 위한 서비스의 창출이 필요하게 된다. 이러한 서비스 창출을 위해서는 기관의 사명을 구체적인 목표로 전환하고 달성이 가능하고 측정이 가능한  목표로 바꾸고, 또 시장을 세분화하여 차별화된 고객관리를 해야한다. 이를 위해서는 직원, 자원봉사자, 후원자, 기관 관계자 등 내부 조직 안에서의 사명과 목표에 대한 공유와 협조 체제가 긴밀해야 성공적인 조직으로 커 나가 효과적인 외부 활동을 전개할 수 있다.

) 양용희, □비영리기관의 마케팅 전략□, 제1회 모금전문가 세미나, (주) 엔시스컴, 2001. 13쪽

이제 우리 사회는 종래의 □자발적인 봉사단계□에서 □자선적 조직화 단계□를 지나 □ 전문적 권리를 주장하는 단계□에 있거나, 이미 □다원적 시장경쟁 단계□에 들어서 있다. 이처럼 변화하는 새로운 사회 속에서 사회사목부는 교회의 다른 조직보다 먼저 시대적 요청에 맞게 쇄신하여 새로운 복음화를 위해 더욱 노력해야 할 것이다.

) 정무성, □사회복지조직의 자원 개발 전략□, 제1회 모금사업가 세미나, (주) 엔시스컴, 2001. 121쪽.

〈별표

본당 사목방문시 사회사목활동 점검과 준비사항(안)

위원회	세부 사항
1. 사회사목분야 공통 사항	1-1 본당 사목회 조직 내에서 사회사목분과가 구성되어 있습니까 1-2 사회사목분과의 조직과 산하단체의 활동과 운영 현황은 어떠합니까 1-3 사회사목 예산의 배정과 집행은 어느 정도 입니까 1-4 지역사회 내에 사회사목 관련단체와의 현황과 관련성은 어느정도입니까 1-5 사회사목에 대한 의식개발과 참여를 위한 신자들과 봉사자 양성을 위한 교육은 어떻게 하고 계십니까 1-6 교구 및 지구, 본당간의 연계성은 어떠합니까
2 사회복지회	2-1 재가복지 활동의 현황과 지원정도는 어느 정도입니까? (소년소녀가장, 결식아동, 독거 노인, 재가 장애인, 장학사업, 어려운 가정 돌보기 등) 2-2 본당신자들의 이웃사랑 실천을 위한 봉사자의 인력확보와 관리는 어떻게 하고 계십니까 2-3 사회복지관련 2차 헌금(사회복지주일, 사순절 헌금, 자선주일, 긴급 재해 등) 및 활동에 대한 신자들의 관심과 참여도는 어떠합니까? 2-4 지역 특성에 부응하는 본당 고유의 사회복지 활동이 있습니까? 그 현황은 어떠합니까
3. 한마음한몸 운동본부	3-1 사목회에 한마음한몸운동을 주관하는 부서를 운영하고 있습니까? 3-2 매년 5월과 9월에 실시하는 헌미 헌금 봉헌에 대한 신자들의 관심과 참여도는 어느 정도입니까? 3-3 헌미 헌금 봉헌을 통한 □한마음 한몸 기금□운용에 대하여 알고 계십니까? 3-4 장기기증운동의 참여와 독려를 하고 있습니까 3-5 생명수호와 환경 사목에 대한 배려는 어느 정도입니까 그 교육과 실천은 어떻게 이루어지고 있습니까? 3-6 우리농촌 살리기 운동의 실천사항은 어느 정도인지요
4. 빈민사목 위원회	4-1 「가난한 이들의 우선적 선택」의 정신에 따라서 빈민사목 선교본당과 사목적 유대가 이루어지고 있니까? (해당지구 내 선교본당이 있는 본당의 경우) 4-2 본당 신자들 가운데 상대적으로 가난한 교우들에 대한 사목적 배려는 어떻게 이루어 지고 있습니까?
5. 사회교정 사목위원회	5-1 본당 신자 중 범죄 피해자나 재소자들에 대한 사목적 배려를 원할하게 하기위해 교정사목위원회에서 어떤 도움을 주면 좋겠습니까? 5-2 재소자나 출소자에 대하여 귀 본당에서는 어떠한 관심과 계획을 갖고 계십니까?

위원회	세 부 사 항
6. 노동사목 위원회	6-1 본당교우들은 주로 어떤 분야에서 일하고 있으며, 그들의 생계문제를 포함한 주된 직장의 문제가 무엇입니까? 6-2 일하는 사람들이 본당 활동을 할 형편이 못될 때 어떤 교회활동을 소개하고 있습니까? 교회 안에는 청년 모임으로 □가톨릭 노동청년회□, 장년 모임으로 □가톨릭 노동장년회□, 어린이 모임으로 □어린이 사도직□이란 사도직 단체가 있습니다. 본당에서는 이러한 사도직 활동을 추천하거나 활성화를 위하여 어떤 노력을 하고 있습니까? 6-3 일하는 사람들이 어려운 문제(노동문제나 실직자 문제 등)를 상담해 올 때 교회의 상담소나 쉼터로 연결하고 있습니까? 6-4 본당의 관할 지역에 외국인 노동자들이 있습니까? 있다면 그들에 대한 사목적 접근은 어떤 식으로 이루어집니까? 외국인 노동자들에 대한 배려, 상담, 그리고 비인간적인 조건과 착취의 문제를 해결하기 위하여 교회의 외국인 노동자 상담소와의 연계를 가지고 있는지요?
7. 정의평화 위원회	7-1 관할 구역내에서 정의 및 평화문제를 활동하는 민간 단체와의 교류가 있습니까? 7-2 사회교리학교 교육에 대한 참여도와 이수자에 대한 활용도는 어떠합니까? 7-3 예비자 교리, 견진교리 및 신자 재교육 등에 사회교리를 어느 정도 반영하고 계십니까?
8. 민족화해 위원회	8-1 한달에 한번 이상 민족화해와 일치를 위한 지향으로 미사를 봉헌하고 있습니까? 8-2 있다면 민족화해 미사 후 민족의 화해와 일치를 위해 묵주기도를 바치고 있습니까? 8-3 한달에 한번 단식을 통해서 모아진 성금을 굶주리고 헐벗은 북녘의 형제들을 위해서 봉헌하고 있습니까?
9. 환경사목 위원회	9-1 환경사목을 위한 피정, 전문교육, 영적 생활이 함께 하는가? 9-2 상임위원과 전문위원의 모임과 연구, 교육, 실천의 참여는 지속적인가? 장, 단기 활동프로그램은 마련되어 있는가? 9-3 교회중심의 환경활동이 주가 되어 있는가?
10. 경찰사목 위원회	10-1 경찰사목활동의 현황과 지원, 운영정도는 어떠합니까? (각 경찰서 경신실 지원, 경찰병원 지원등) 10-2 경찰 지분의 특수성이 배려된 경찰사목의 고유한 복지나 기타 활동이 있습니까? 10-3 경찰 및 전의경 사목을 위한 봉사자 관리와 인원확보 등 구체적인 방법이 있습니까? 10-4 경찰사목을 위한 교구, 지구, 본당, 경찰청,서와의 연대성 조직을 위한 어떤 시도가 있습니까?

<약정토론>

정의평화위원회

노 길 명(고려대 교수)

- 정의평화위원회의 역할과 과제 -

서울교구 정의평화위원회는 □정의와 평화를 구현해야 하는 하느님 백성의 시대적 사명감을 자각시키고, 한국의 정치, 경제, 사회, 문화의 발전 과정에 인간의 존엄성과 정의와 평화가 실현되도록 추구하는 것□을 목적으로 1985년 1월 30일에 발족되었다. 이 위원회는 1) 한국사회의 인간화와 복음화에 직결되는 시대적 징표를 식별하여 그에 대한 응답을 교구장에게 자문하는 역할과 함께, 2) □사회교리학교□의 개설과 운영을 통한 교회의 사회적 가르침 교육, 3) 인권 침해자들에 대한 법적 구제와 인권옹호활동, 4) 시대적 상황과 문제에 대한 교회의 입장 표명과 정의평화구현 활동, 5) 교황청과 여러 나라, 그리고 여러 교구의 정의평화위원회와의 연대활동 등을 전개하여 왔다.

이 위원회는 발족 초기부터 권인숙양 성고문사건(1986년), 박종철군 고문치사사건(1987년) 등 인간의 존엄성과 정의를 파괴하는 사건들을 폭로하고 그 진상을 밝힘으로써 한국사회의 민주화와 인간화를 위한 활동에 적극적으로 투신하였지만, 1990년대 중반부터는 액션중심의 활동보다는 현실 문제에 대한 교회의 입장을 선포하는 방향으로 활동방법이 점차 바뀌고 있다. 이러한 위원회 활동방법의 변화는 1) 권위주의 정치체제의 해체와 사회적 민주화의 진전, 2) 다양한 비정부기구(NGO)들의 등장, 3) 현실참여 방법에 대한 교회내 여러 단체들간의 갈등 심화 등과 관련된다.

복음화는 □단순히 보다 넓은 지역에서 혹은 보다 많은 사람들에게 선교하는 것만이 아니고, 하느님의 말씀과 구원계획에 위반되는 인간의 판단기준, 가치관, 관심의 초점, 사상의 동향, 사상의 원천, 생활양식 등에 미쳐 그것을 역전시키고 복음적 생활로 인도하는 활동 일체□를 말한다(현대의 복음선교》19항). 따라서 교회가 전개하는 정의 평화활동은 그 자체가 복음화를 향한 노력이며, 동시에 교회의 사명이기도 하다. 또한 그것은 가장 효율적인 선교방법이기도 하다. 한국 가톨릭에 대한 일반인들의 친화성이 높게 나타나고 있고 입교자의 수효 또한 증가추세를 유지하는 가장 큰 요인이 교회의 활발한 사회복지활동과 정의구현활동으로 분석되고 있는 것은 이를 잘 나타낸다. 이러한 점에서 정의평화위원회의 활동은 선교를 위한 가장 바람직한 방법이라 할 수 있다.

정의평화위원회가 자신의 역할을 계속 강화해 나가기 위해서는 다음과 같은 측면에서의 활동이 보다 강화되어야 할 것이다.

첫째로는 연구활동의 강화이다. 사회사목은 주어진 현실에 대한 정확한 진단과 함께 그에 대한 복음적 차원에서의 해석이 전제되어야 한다. 따라서 급변하는 시대적 징표를 파악하여 그것을 복음적 시각에서 해석하고 그에 대한 교회의 대응 방향과 방법을 제시해 주는 역할을 담당할 부서가 필요하다. 그러나 서울교구 사회사목부에 소속된 단체들은 대부분 액션단체이지 연구단체가 아니다. 이 역할을 담당할 수 있는 사회사목부의 부서로는 정의평화위원회가 적합하다고 할 수 있다.

둘째로는 예언직 활동의 강화이다. 한국사회가 정치적 경제적으로 과거보다 개선되었다고 하더라도 인간의 실존상황을 제약하는 조건들은 아직도 수없이 많다. 또한 정보화와 세계화의 물결 그리고 생명과학이 발달은 새로운 문제들을 끊임없이 제기하고 있다. 교회는 이와 같은 상황들을 복음적 시각에서 진단하고 그 내용을 선포함으로써 사회의 복음화는 물론 개개인이 급변하는 상황에서 복음적 삶을 살 수 있도록 구체적인 방법을 알려주어야 할 것이다. 특히 생명윤리와 환경문제 등에 관한 교회의 입장이 국가정책에 반영될 수 있도록 적극적인 노력을 경주해야 할 것이다.

셋째로는 사회교리 교육활동의 강화이다. 현대의 정보화와 세계화 물결은 정의, 평화, 인권 등과 같은 보편적 가치나 근면, 금욕, 공동선, 사랑 등과 같은 윤리규범보다는 개인의 육체적 정신적인 안녕과 평화에 대한 관심을 증폭시킨다. 또한 이와 같은 관심과 욕구의 변화에 따라 뉴에이지운동이나 정신세계운동 또는 기수련운동 등과 같은 대체종교의 성격이 강한 신영성운동들이 나타나고 있으며, 이러한 경향은 교회의 정체성에도 상당한 영향을 끼치고 있다. 정의평화위원회는 이러한 흐름에 대응하여 교회의 존재목적과 그리스도인의 사명을 인식시키는 사회교리 교육을 더욱 강화할 필요가 있다.

넷째로는 연대활동의 강화이다. 정보화와 세계화로 특징되는 현대사회에서는 사회문제가 특정 지역을 넘어 전 세계적으로 확산되는 경향을 나타낸다. 특히 신자유주의와 패권주의가 강화되는 세계적 흐름에 대응하기 위해서는 전 교회적 차원에서는 물론 교회밖의 단체들과의 유기적인 협력도 강화되어야 한다. 이런 점에서 국내외 NGO단체들과의 정보교환과 연대활동은 현재보다 훨씬 강화될 필요가 있다.

다섯째로는 사회교리 발전에 대한 기여이다. 한국 근·현대사는 계급적 격차가 심화되고 그에 따라 노동자·농민·도시빈민과 같은 기층 민중의 실존상황이 악화되는 계급모순과 함께, 민족의 역사가 민족의 자주적인 결단보다는 외세 열강의 이해관계에 의해 진행되는 민족모순을 크게 나타내왔다. 한국교회는 이러한 상황에서 다양한 사회사목을 전개함으로써 축적된 경험을 지니고 있다. 이러한 경험이 신학적으로 정리되고 체계화되어 보편교회에 전달된다면, 한국교회의 경험은 사회교리의 발전에 상당한 기여를 할 수 있을 것으로 전망된다.

서울대교구 사회사목부에 소속된 대부분의 부서들은 특정 계층을 대상으로 하거나 구체적인 활동을 수행하는 액션단체로서의 성격을 지니고 있다. 그러나 정의평화위원회는 복음적 시각에서 보편가치를 선포하는 역할을 한다는 점에서 이들 부서들과는 차이점을 지니기도 한다. 이러한 차이점은 이 위원회가 사회교리를 가르치고 선포하고 그 구체적인 실천방법을 제시하는 역할을 담당해야 한다는 것을 나타내는 것이기도 하다. 이러한 점에서 정의평화위원회의 활동은 정의와 인권을 위한 구체적인 활동과 함께, 연구, 교육, 선포의 기능을 보다 강화시켜 나가야 할 것이다.

<약정토론>

한마음한몸운동본부

김  기  준 ((재)천주교 한마음한몸운동본부 사무국장)

들어가는 말

1988년 제44차서울세계성체대회(□89.10.4-7)를 준비하면서 시작된 한마음한몸운동이 13년이 되었다. 초기에는 세계성체대회라는 열기로 한국교회 전체가 본 대회를 일회적 행사로 끝내서는 안된다. 한국교회의 토속적인 고유운동으로 키워 나가야 한다고 하였다. 그러나 성체대회를 마무리하는 90년 춘계주교회의에서 교구별 특성에 맞추어 시행여부를 선택하는 것으로 결정되었다. 다행히도 서울대교구는 한마음한몸운동을 지속 전개하기로 하였고 이렇게 재발족된 한마음한몸운동은 그 정체성을 되찾으며 발전의 기틀을 다지기 시작하였으며 조용한 성장을 이루어 냈다.

시작단계에서 시도했던 전 신자들이 참여하는 성찬운동(생활실천)으로 뿌리 내리기 위한 목표와 본당의 구체적인 조직화(90% 결성)와 사도직 단체들을 한마음한몸 영성으로 묶어내는 일들이 여러 차례의 교육이 있었음에도 불구하고 조직적으로 이루어내지 못 한 것이 큰 아쉬움으로 남아있다.

어떻든 성찬정신이 담긴 나눔 운동(재화의 나눔, 생명의 나눔 등)이 형식은 좀 바뀌어도 꾸준히 자리잡음 하여, 교회의 고유운동으로서 헌미헌금운동은 기간 중 사용한 경상비와 여러 형태의 운동추진을 위한 사업비를 제외하고도 물경 95억원 상당을 국내외의 소외된 계층, 굶주리고, 갖가지 질병으로 고통받는 이들과 북녘 동포, 긴급 재해에 대하여 원조의 손길을 펴 올 수 있었던 것은 신자들이 지속적으로 참여하여 주었다는 것과 그만큼 열의가 높았던 것으로 자 평한다.

또한 생명 나눔인 헌혈은 역사에 다시없을 1회 다 헌혈로 한 자리에서 동시에 5000명이 참여하므로 헌혈운동의 새로운 장을 열어 주었고, 장기기증운동도 유교사상에 젖어있는 우리 사회의 통념을 깨고 적극 참여하여 2000년도 말을 기하여 14,000여명이 넘게 등록을 하였다는 것, 이와 더불어 상당수의 환자들이 생명을 되찾을 수 있었던 것은 참으로 놀라운 성과라고 판단된다. 외에도 조혈모 세포 은행과 연계하여 조혈모세포(골수) 기증자 모집 및 가톨릭 의대와 공조체제로 의학도의 실습을 위한 시신기증운동도 전개해 왔다.

이에 더하여 신자들을 대상으로 생명운동, 환경보전운동, 우리의 농촌을 살리기 위한 운동은 대 사회적으로 모범을 보인 것으로 □천주교회가 앞서야 일이 된다□는 사회 운동가들의 평가를 받고 있다.

1. 운동의 이념과 정신의 실현

□한마음한몸운동은 역사 속에 신비로이 살아 계시고 일하시는 예수 그리스도의 현존을 믿고 현양하므로써 세상 모든 인류가 온갖 종류의 장벽을 넘어 평화를 이룩하고 회심과 나눔으로 형제적 일치를 이루도록 이바지하며 나아가 자연계의 모든 피조물과도 화합하여 하느님 아버지의 뜻에 따라 세상을 새롭게 재창조하는 생활쇄신 실천운동이다□(한마음한몸운동 이념 도입부). 즉 성찬의 신비를 구체적인 삶으로 들어내어 생활에서 실천하자는 운동이다.

이렇듯 세상의 복음화를 위해 한마음한몸운동은 교회 내외적으로 폭 넓게 열린 운동으로 서울교구의 신앙운동, 사회운동의 산파역을 하고 있다. 직접 업무에 개입된 것은 아니지만 지속적인성체조배회(□92)가 당 본부에서 설립되어 한동안 운영되다 독립하여 나갔고, 서울대교구 민족화해위원회(□95.2-'97.2)는 발족준비부터 초기 기초를 다지는 2년간 추진하다가 독립하였고, 환경사목위원회('90-2000.3)는 국내의 환경운동이 아직은 미숙한 단계에서 사회운동으로 이끌어내는 산파역을 해 왔으며 10년만에 독립시켰다.

이제 한마음한몸운동은 시작단계에 고유사업으로 해 오던 헌미헌금, 장기기증, 국내외 원조, 생명운동 분야에 주력하면서 생활실천운동으로 우리농촌살리기운동을 하게 된다. 또한 앞으로 생명운동은 대 사회를 향한 교회 내의 폭넓은 영역을 다룰 수 있는 이점을 갖추고 있어 얼마든지 새로운 사회 현안에 대하여 교구 사회운동의 창구역할이 가능할 것으로 판단된다.

2. 운동전개의 상황적 특성

모든 운동의 시작은 교육에서 비롯되는 것이기에 각 운동은 분야별로 그 특성을 살려 시행하여 왔다. 환경학교, 농촌학교, 참생명학교가 구성되어, 과정별로 년2회 이상의 장기간(10주간) 교육을 시행해 왔다. 물론 교구에서의 집합교육이 근래에 와서 비효율적인 것으로 지적되고 있기는 하나 그래도 교구 중심의 교육에서 기초를 다져 놓았기에 지구차원의 교육, 본당 현장 교육까지 확산될 여지가 있었던 것이다.

앞으로 교구가 4개 지역으로 나누어 질 것을 예상한다면 구체적으로 교육을 확대 시행하기 위해서는 교육 프로그램의 개발(표준 교육 교과 안 ; 강사용 교재, 교육생용 교재의 동시 개발)과 기획에 유의하여야 하며 외부 강사에만 의존하기보다는 자체 강사의 역량도 키워나가야 한다.

행사가 그 단체의 실력인양 과시될 성격의 것도 아니고 예년에 해 오던 것이니 계속하겠다는 것도 안 맞다. 단, 운동은 머물러 있어서는 안된다. 꾸준히 지속적으로 추진이 될 때 살아 움직이는 것이며 때로는 많은 이의 호응을 받지 못하는 행사라도 그 의미를 더 깊이 있게 살려 반향하도록 고민해야 한다.

운동은 특히 유의할 것이 성과가 나타나 보이지 않는다고 쉽게 끝내버릴 성질의 것은 아니다. 꾸준히 점 조직으로 키워나갈 때 어렵더라도 결실이 있게 된다. 그러므로 기존 시행해 오던 행사도 그 성격을 명확히 하고 질적으로 향상 시켜야 한다. 내용이 있는 확실한 운동으로 엮어내야 한다.

추가 기획되어야 할 부분은 교구 전체의 중형 행사도 1년에 한번 정도 정기적으로 시행 할 필요가 있다.(예를 들면 세계성체대회의 이미지 재 부각 - 매년 10월3일에서 7일간 집중행사 기획). 또한 지구별 또는 지역별 행사로 헌혈, 장기기증 또는 추진 중인 운동에 대한 전문성을 키워낼 수 있는 심포지엄 형식의 토론회 및 학술적인 부분도 구상함이 좋겠다.(분야별 세미나도 필요) 아울러 대 사회 행사에도 적극적으로 참여하여 NGO들의 활동에서 주역을 맡는 것도 이제는 과감히 해야 한다.

우리의 역량은 크다. 216개의 단위 공동체, 신자들만 해도 130만 여명, 교회 내 자체 소그룹만 해도 주일학교, 청소년 주일학교, 사도직 단체 등 기층별로 잘 갖추어져 있다. 이렇게 이미 준비되어 있는 조직은 엄청난 힘이다. 운동의 삼대요소를 굳이 들자면 조직, 돈, 브레인(사람)이라고 할 수 있겠다. 이는 상호 보완적 관계에 있다. 조직이 아무리 잘 되어 있어도 그에 필요한 기초 운영자금이 없어서는 일이 안 된다. 사회의 수많은 NGO들이 뜻을 못 펴고 좌절하는 것은 바로 이 부분이다. 그러나 우리의 조직은 기본예산이 있다. 그것도 적지 않은 큰돈을 가지고 쉽게 쓸 수 있는 유리한 입장에 있다. 그런데도 운동의 역량을 크게 못 끌어내는 것은 바로 「브레인」이 문제이다. 전문적인 지식이 뒷받침이 된 운동가가 필요한데 반해 소수의 인원으로 엄청난 일들을 해내고 있는 것이 오히려 전문성을 결여시키고 일만 쫓아다니는 형상이 되고 만다.

당 본부의 직원 하나 하나가 숨어있는 잠재 활동가로서 높이 평가되기는 하나 1인에게 부과된 업무의 과중으로 그 이상의 발전을 꾀하기는 실제 어려움이 있다. NGO들은 한가지 사안으로 많은 인력과 Net work를 형성하고 있다.(경실련, 환경운동연합, 시민참여연대 등). 그렇다고 해서 폭넓게 다루고 있는 운동부분을 축소하거나 특정 사안만을 가지고 한마음한몸이 고집한다는 것은 맞지 않는다고 본다. 무엇이던 당면한 사회 현안을 가지고 신자들과 사회운동의 가교 역할을 해야 할 것이다.

3. 운동의 발전과정과 상호연대

3-1. 교구본부로서의 변모

성체대회 기간 중에는 위원회 성격으로 추진위원회가 최고 의결기구였고, 헌혈및장기기증, 입양및결연, 헌미헌금, 교육, 홍보, 조직운영위원회로 6개 위원회가 있었다. 그러나 교구본부의 기능이 특별히 달리 존재하지 않았고 사무국 자체가 본부의 모든 역할을 담당하였다. 당시 소수의 인원이었지만 일사불란하게 움직여져 효과면 에서는 내용과 시간이 많이 단축되었다. 이는 소수라도 지휘 협력 분위기가 잘 되었기 때문이다. 1990년도에 서울교구본부가 재 발족되면서 조직을 재정립(2위원회, 1국, 8부), 추진위원회, 원조심의위원회, 사무국, 헌미헌금부, 헌안헌혈부, 입양결연부, 생활실천부, 홍보부, 교육부, 연구조사부, 재정부를 두었다. 그래도 이때가 가장 체계적으로 움직였던 것으로 생각된다.(당시 각 부 부장은 비상근 신부로 구성되어 있었음)

운동 영역이 확대되면서 환경보전운동, 우리농촌살리기운동이 추가되어 부서 개편이 더욱 구체화되었고 각 부마다 간사를 1명씩 두는 것으로 발전하였다. 이러한 가운데도 모든 부서의 역량은 사무국을 경유하게 함으로서 본부 전체의 맥은 흐트러짐이 없이 유지 발전되었다.

현재는 기획조정위원회, 법인 사무국(행정실), 성찬정신운동부문(헌미헌금부, 장기기증부, 생명운동부), 생활실천운동부문(우리농촌살리기운동본부)으로 비교적 부문별로 독립적 형태(팀제?)로 가동되고 있으나 일사불란했던 모습은 기대하기 어렵다.

3-2. 본당과의 관계

초기(□92년도)에 본당마다 한마음한몸운동본부를 두기 위하여 본당 사목위원회와 연계한 조직 예시 안을 제시하고 본당의 협조를 구한바 있다. 당시만 해도 참가율이 높아 전체 본당의 92%가 한마음한몸운동 본당본부를 설치하였다. 그러나 그 당시 경리수녀 1명, 사무차장 과 여직원 1명의 소 인원으로는 도저히 그 조직을 가동하기에 역부족이었다.

지금까지 본당과의 관계는 거의가 공문에 의존하는 형편이었고 사안별로 관계 부서에서 교육 수료생들을 대상으로 협조를 받고 있는 정도로 실제 본당과의 연결 고리가 없는 실정에 있다. 그러나 본당 차원에서 한마음한몸운동 정신을 살려 꾸준히 추진하는 곳도 많이 있다.

3-3. 사도직 단체와의 관계

서두에 거론하였듯이 서울교구본부 발족 후 각 사도직 단체들과의 관계를 정립하고자 하였으나 대개의 단체들이 수용을 못하는 입장 이였다. 이는 단체 고유의 특성을 다칠까하는 우려 때문이 아닌가 싶다. 그러나 한마음한몸운동이 진정 한국교회의 토속적이고 고유한 운동이라고 본다면 어떤 명분으로든 모든 사도직 단체가 그 나름대로의 영성 안에 교회의 핵심 교리인 성체성사를 근간으로 비롯된 한마음한몸운동의 정신을 접목할 필요가 있다고 본다.

이것은 단체의 고유성을 침해하자는 것이 아니라 단체의 특성에 맞게 성찬의 정신(=성체성사)을 살려 내자는 것이었다.(예시 ; 한마음한몸운동과 소공동체운동, 한마음한몸운동과 레지오 마리애 영성 등)

3-4. 대 사회적 관계

초기 운동의 대상은 신자들이었고 교회 내 운동이었다. 점차 운동의 영역을 넓히면서 사회 현안으로 대두된 환경문제로 □92년도부터 서서히 대 사회운동의 일환으로 환경단체들과 연대하기 시작했으나 교회의 전폭적인 지지를 받지는 못했다.

당시 교계제도의 분위기는 대 사회적으로 교회가 더욱이 개인(신부님) 또는 단체가 타종교와의 연대하는 것에 인색했다. 앞으로 「사회사목」 말 그대로 사회를 선교의 대상으로 생각한다면 적극적인 참여가 될 수 있는 환경이 되어야 한다.(예, 관계자 특히 평신도의 사회운동 참여가 자유로울 수 있도록 권장). 또한 명분만이 아닌 주무 간사단체로 투자와 조직의 활용이 가능토록 도와주어야 할 것이다. 이렇게 할 때 앞으로 얼마든지 천주교회가 사회운동을 주도하여 이끌어 갈 수 있다고 확신한다.

4. 각 운동 부문별 사업

4-1. 국내외 원조업무

헌미헌금으로 봉헌된 기금은 인종·종교·국적·피부색을 초월하여 참다운 인간의 발전을 이루고자 노력하는 국내외의 제반사업을 위해 쓰여진다. 특히 개발도상국에 있는 아시아의 여러 나라에서 시행되는 인간개발 사업에 우선 지원된다. 또한 이들 나라에서 시행되는 사목적인 교회활동에 대하여도 지원을 한다. 이는 한국교회가 가난하고 고통받는 이들과의 연대 속에서 나눔을 통하여 진정한 성체성사의 의미를 구체적으로 표현하고자 하는 것이다.

한 때는 전쟁을 통해 어려움을 겪은 베트남을 집중 지원 국으로 하여 지원 한 적도 있고 최근에 와서는 우리의 민족인 북한동포를 돕기에 치중하였다. 이외에도 긴급구호, 인간 및 사회개발 지원, 사회운동, 사목적 지원 등을 시행하고 있다.

그 동안 지원실적은 총293건 95억여 원을 지원했다.(구체적인 자료는 9월 헌미헌금 간지 참조)

4-2. 헌미헌금운동

원래 정신은「좀도리」에서 유래한 것으로, 매 끼니 때마다 불우한 이웃을 위해 조금씩 쌀을 모아 나누는 행위로, 365일 실천운동으로 자리 잡았어야 함에도 불구하고 거의가 2차 헌금에 의존하는 격이다. 어떻든 신자들의 참여가 큰 변동 없이 매년 5억원 상당을 오르내리고 있다는 것은 신자들의 관심이 여전하다는 것이다. 앞으로 일반 모금내용과 차별성을 두기 위해서는 새로운 각오로 모금운동에서 획기적인 방법을 찾아야 한다. 연령층 기층단체의 참여 유도라든가 쓰인 것에 대한 철저한 홍보와 원조 백서라도 발간하여 구체적인 도움의 결과치를 가시화 해야한다.

걷혀진 부분도 전산화하여 분석할 필요가 있다. 습관적으로 매년 5월과 9월에 동일방법으로 시행하고 있는 헌미헌금 봉헌의 달 기획도 365일 준비하는 방향으로 유도해야 할 것이다. 돈의 액수가 문제가 아니라 성찬정신이 실제 생활에서 살아 날 수 있도록 해야 할 것이다.

4-3. 장기기증운동

장기기증운동은 참으로 의미 있는 운동이다. 초기에는 헌 안에 치중했다. 왜냐하면 교회에서는 생체이식을 근본적으로 시행하지 않았었고 또한 뇌사에 대한 교회에서의 판단도 교리적 해석상 생명경시가 우려된다고 해서 부정적 이였다. 이제 기증을 약속한 사람이 1만4천여 명을 넘고 유교적 개념도 많이 해소되어 장기기증이 활성화 되어가고 있는데 반해 장기기증 법안의 시행으로 자칫 운동성을 잃을 우려가 있다.

대안으로써 가톨릭중앙의료원 산하에 장기이식센터 가동 시 우리는 캠페인만 하고 접수 창구는 센터 또는 병원으로 이양하는 것도 검토가 필요하고, 이 운동이 효율적으로 추진되게 하기 위해서는 각 교구의 병원과 연계할 필요(공식적인 창구 개설)가 있다. 초기단계에는 대전을 경계로 남북을 나누어 관리하고, 다음단계는 각 교구와 교구 산하병원과 연계, 최종단계에서 각 교구가 직접 등록업무 및 교구 병원과 연계(본부 보유 등록자료 교구별로 배분)하여 추진함이 시공을 단축해서 효율적이라 본다.

근래 사회적 분위기가 장묘문화의 개선이다. 화장문화가 크게 부각되고 납골당 건립이 구체적으로 실현되고 있다. 여기에 교회의 가르침도 명확해야 한다. 또한 조직은행의 발족과 운동 추진, 혈액사업 추진 등 많은 사안들을 구체적으로 실현해 나가야 할 것이다.

4-4. 생명운동

참 생명학교는 관련단체나 기관에 어느 정도 알려져 있으며 좋은 평을 받고 있다. 그러나 가정사목부와 중복되는 부분이 있다는 이유로 작년 한 해 과정을 통합하여 시도한 바 있으나 추진력을 잃고 말았다. 역시 통합운영 보다는 각 단체의 특성을 잘 살려 내는 것이 바람직하다고 판단된다.

근래 생명공학의 발전에 따른 제 문제들에서 교회의 입장을 분명히 하고 대 사회적으로도 생명의 존엄성, 가치관들이 위협받지 않도록 지킴이 역할을 해야되며 내적으로 신자들에게도 정확한 인식을 심어 주어야 한다. 그러므로 본부 내에 생명윤리위원회를 발족(전문가, 학계, 활동가 등)하여 서울교구의 생명운동 전반에 걸쳐 대 사회에 대응할 수 있는 체제 구축에 역점을 두고 있다. 생명이라 함은 창조된 모든 분야를 포함하게 된다. 그러므로 앞으로 생명운동부의 추진 방향은 인간생명에서 진일보하여 자연 생태계, 인간의 삶의 질을 높이는데 까지 넓혀 나가야 할 것이다.

4-5. 농촌살리기운동

□94년 춘계 주교회의의 결정에 따라 UR이후 더욱 심각한 위기상황에 처한 농업, 농민, 농촌을 되살려 내려는 뜻에서 1994년 10월 창립하여 7년째를 맞고 있다. 각종 교육사업과 생명농산물 나눔 활동(직거래사업)을 꾸준히 지속하여 현재는 80여개의 본당에서 도농직거래운동에 참여하고 있고 개인적으로는 4천8백여명이 회원에 가입하는 등 꾸준한 성과를 거두고 있다.

앞으로 우리 농 운동은 생명과 생활을 나누는 생활공동체 운동으로서 본당에 뿌리내리고 활성화시키는 것이 중요하다. 이를 위해서는 우리 농 운동의 위상과 정체성을 확고히 정립해야 하며 조직구성의 강화와 철저한 교육과 활성가 양성을 보다 충실히 해 나가야 할 것이다. 또한 본당 및 소모임 단위의 프로그램 및 교육자료를 제작하는 등 활성화를 위한 뒷받침도 이루어져야 한다. 그리고 「가농」을 중심으로 하는 물류체계를 안정화시키고 우리 농의 고유 브랜드를 전 품목으로 확대시키며 생명농산물의 이미지와 일체 되도록 생산지 관리를 철저히 해야할 것이다, 이로써 도시에서는 생활공동체를 농촌에서는 우리 농 마을을 만드는 우리농촌살리기운동의 목적을 실현할 수 있을 것이다.

5. 사회사목부와 한마음 한몸운동

서울대교구 조직개편(□94.3.23)에 의해 사회사목부가 생기면서 당 본부를 포함하여 6개부처(교정사목위·노동사목위·빈민사목위·사회복지회·정의평화위)가 충분한 준비과정 없이 함께 하게 되었다. 당시 상호간에 업무 적으로 유기적인 관계가 못되었고 다만 소속되었다는 것 외에는 공유하는 것이 없었다(한 때 각 부서 실무 책임자들이 모이는 모임이 있었으나 성격이 명확하지 않아 취소했다). 당시 교구 상황으로 볼 때 부서로 묶인 것 밖에 더 발전적인 관계가 성립되는 것은 아니었다. 적어도 그 때 담당 주교님 산하에 이 6개 부처를 통합관리 할 수 있는 체제를 갖추었다면 그 양상은 달랐을 것이다.

이제부터라도 사회사목부가 제 기능을 발휘하려면 설사 옥상 옥이 된다 하더라도 다음 사항들이 고려되어야 할 것이다. 담당 주교 님께서 직접 관장하시는 직할 행정실 운영(9개 부처 통합 기획조정 행정업무 관장) 이던가, 담당 주교님 비서실에 인원을 보완하여 사회사목부 업무만을 맡아서 할 수 있도록 하는 방안, 또는 사회사목부 산하 단체 중 1개 단체를 주무단체로 하여 통합관리가 될 수 있도록 하는 방안(직무상 사회사목부 사무국장 신부가 담당하는 부서가 주무부서 역할), 그도 아니면 사회사목부 사무국장이 의장이 되는 9개 부처 실무대표자 모임이 정기적으로 운영되므로 써 통합관리 하는 방안(이 경우 사제들의 모임과는 성격이 다름) 등 시행착오가 있어야 할 것이다.

6. 지역 사회사목부와의 연계방안

아직은 준비단계에 있어 향방이 불투명하지만 최근 거론되고있는 지역 주교 제가 구체화되었을 경우에 당 본부는 다른 일반 단체와 달리 재단법인임을 감안하여 차별화 되어야 할 것으로 판단된다. 법인은 특성상 지역마다 동일 법인을 가질 수가 없다. 그러므로 중앙에 법인이 있고 지역은 지부, 본당은 지소로 하는 체제가 되어야 할 것이다. 다만 그 기능 면이나 구성은 지역 청의 통제하에 들어간다 해도 법인과 연결될 때에는 지부일 수밖에 없다. 그러므로 지역 청에서의 한마음한몸운동에 대한 모든 운영은 자율적으로 하되 중앙법인으로 집약되는 체제의 마련이 필요하다.

나가는 말

10년이면 강산도 변한다고 했다. 혹자는 한마음한몸운동도 이제는 다른 무엇인가로 변해야 한다고 그래야 살아 남는다고 말씀해 주시는 분도 있다. 옳으신 말씀이다. 다만 사회 속의 일반운동이라면 그렇게 가야 했고 이미 다른 쪽으로 방향 전환이 있었을 것이다.

그러나 한마음한몸운동은 다르다. 교회의 핵심 교리인 성체성사의 정신을 사는 신자들의 기본 생활양식이기에 이것이 시대 상황에 따라 적절히 변화되어서는 안 된다. 우리의 나눔 정신, 우리를 위해 죽으시고 묻히신 그리고 부활하신 예수 님을 기릴 때 우리의 신앙은 꽃 피울 수 있는 것이기 때문이다. 물론 방법상에서는 많은 연구와 지혜로움이 필요하다. 그러나 그 정신은 영원히 존속될 수밖에 없는 교회 가르침의 가시적 표현이다.

근래 몇 년 사이 이지만 상근 신부님도 임명되고 해서 명실공히 교회 내에서 한마음한몸운동의 위상이 정립되었기에 교회운동으로 만이 아니라 대 사회운동으로 구체적인 확산을 꾀해야 할 것이다. 말로만 국민운동이 아닌 한국천주교회가 범국민운동 차원에서 그 내용과 질을 담아내야 할 것이다. 그러기 위해서는 교회 내 자체조직을 재정립해야 하고 또한 사무국의 기능을 확대하여 부서간의 코디네이터 역할과 자원 봉사자의 조직화와 원조업무 처리 능력 배양, 효율적인 기금관리, 실무능력 배양 등이 현실적으로 보완되어야 할 것이다.

또한 생동력있게 연령별 다기단체(어린이, 청소년, 청년, 장년, 노인 등)들의 특성을 살려 운동에 동참토록 유도해야 한다. 주부운동에서 남성들도 함께 하는 말 그대로 전 신자 운동으로 틀을 갖추어 가야 할 것이다. 이에 사도직 제 단체들도 공조체제로 묶는 것은 대단히 중요한 과제이며 교구의 의지일 수도 있다(토속운동으로 인식 제고). 기존 되어있는 홈페이지의 운영체제를 가다듬고 모든 지난 역사를 데이터화하여 보여 줌으로써 정체성을 들어내고 운동의 내용을 보다 더 적극적으로 홍보 활동도 전개해야 할 것. NGO로써 사회단체와 연대하는 보다 더 적극적인 입장에서 주도해야 할 것이다. 지금까지는 참여 정도가 이름만 거는 상태였지만 이제는 주무 활동단체로의 역량을 키워 나가야 할 것이다. 전문가의 참여의 폭을 넓혀 사회에서 독자적으로 활동하고 있는 이들과의 공조체제도 연구의 대상이다.

이러한 전반적인 개편과 효율을 높이기 위해서는 운동의 뿌리이자 근본정신인 성체성사의 의미를 잘 살려내는 구체적이고 실현 가능한 프로그램의 개발이다. 한마음한몸운동의 영성을 찾아내고 이를 실제 생활에서 활용할 수 있도록 하는 데에 역량을 모으고 고민해야 할 것이다.

앞으로 한마음한몸운동이 더욱 발전하기 위해서는 잡다하게 많은 부분이 있지만 그중 가장 중요한 것은 이제 새 천년을 맞으며 변화하는 시대상을 감안하여 이념을 재검토할 필요가 있으며 아울러 이념이 재정립되면 그에 맞는 이념 해설서, 신자들의 활동지침이 되는 실천강령이 뒷받침되어 실제 활용이 가능하도록 해야 한다(소책자로 배포).

아울러 이념과 실천강령에 맞는 기도서나 교본이 제작되어 사도직 단체나 소 공동체의 길잡이로 발전시킬 수 있어야 진정한 운동의 의미가 살아 날 수 있을 것이다. 이를 잘 이끌어 낼 수 있기 위해서는 신학적 뒷받침이 있어야 하기에 전공교수나 신학생, 신학연구소 등의 그룹에 연구비를 들이더라도 용역을 주어서 기간을 두고 정리하여야 할 것이다.

<약정토론>

환경사목위원회

박 혜 순(환경사목위원회 사무국장)

1. 환경사목위원회의 설립배경

1990년 교황 요한 바오로 2세의 담화문 □창조주 하느님과 함께하는 평화, 모든 피조물과 함께 하는 평화□가 발표된 이래 교회는 환경보전운동이 시급함을 깨닫고, 1991년 6월 19일 천주교 서울대교구 한마음한몸운동본부의 생활실천부에서 □창조질서보전과 완성을 위한 공청회□를 엶으로써 교회환경운동의 방향설정과 토대를 마련하였다. 이후, 1991년 11월 20일에 환경문제에 관심 있는 성직자, 수도자, 평신도들이 함께 하는 □하늘, 땅, 물, 벗□ 모임을 한마음한몸운동본부 산하단체로 결성하여 본격적인 환경운동을 전개하기 시작하였다. 그로부터 10여년 동안 교회는 한마음한몸운동본부를 중심으로 천주교 환경학교, 어린이 자연학교, 천주교 청년환경학교, 서울대교구 구반장단 교육, 청소년 자연학교 및 각종 특강을 개최하여 신자들이 환경의식을 갖도록 교육에 각고의 노력을 기울여왔다.

이밖에도 푸르름을 만드는 잔치, 자연사랑이야기 시상 및 어린이 환경포스터 그리기 대회 등을 개최하여 전 신자에게 환경의식을 고취시켜왔다. 또한 천주교 환경상을 제정하여 시상함으로써 신자들에게 환경실천의 의욕을 돋구기도 하였다.

이렇게 한마음한몸운동본부를 중심으로 환경운동을 전개해오던중 환경문제가 나날이 심각하게 불거져 나옴으로써 교회는 환경분야에 전적으로 투신할 독립 부서가 필요함을 절감하고 1999년 9월 3일 (가칭)환경사목위원회 1차 준비모임회의를 개최하고, 한마음한몸운동본보 환경보전부를 분리, 독립시킬 준비를 진행해오던 중 2000년 4월 6인의 사제 및 환경전문가로 구성된 환경사목준비위원회가 결성되었다. 준비위원회는 매주 모임을 갖고 교회 환경운동의 활동방향과 내용에 대해 집중적인 연구와 토론을 했다. 또한 준비위원회는 교회가 시민운동, 즉 생명해방운동을 내면화할 수 있는 특수한 위치에 있음을 파악하고 내면화에 주력할 것을 다짐하는 한편, 교회를 중심으로 친환경적 문화를 형성하고 구축하자는 데 의견의 일치를 보게 되었다.

2000년 9월 19일 준비위원으로 활동하시던 최용록 신부님이 천주교 서울대교구 환경사목위원회 위원장으로 부임하셨다. 2000년 10월 25일  천주교 서울대교구 환경사목위원회의 창립선언식을 거행하였고, 2001년 1월11일 8인의 사제 및 전문가로 구성된 환경사목위원회 상임위원 임명식이 있었으며, 상임위원회는 환경사목위원회의 최고의사결정기구로 자리 매김하는 한편, 환경문화 계발과 정착을 위해 연구, 교육, 실천운동에 중점을 두기로 하였다.

2. 환경사목위원회의 활동분야

환경사목위원회는 환경보전을 위한 연구, 교육, 실천운동 세 분야에 주력하고 있다. 그 일환으로 연구분야에 있어서는 2000년 10월 26일 가톨릭대학교 사목연구소와 공동으로 환경사목위원회 창립기념 세미나 「환경문제와 가톨릭교회」를 개최하였고, 2001년 9월7일 서강대학교 다산관 강당에서 성골롬반외방선교회의 숀 매도나신부를 초청하여 「생명은 하느님의 선물, 특허란 있을 수 없다」라는 제목으로 유전자변형과 특허에 관한 주제로 강연회를 개최하였고 자료집을 환경총서 제1호로 발행하였다. 또한 보다 심도 깊은 연구를 위하여 환경전문가(환경부와 국립환경교육원 전문가 10여명, 학계대표 약15명, 사제 및 수도자 그리고 문화예술 언론계 대표 15명) 40인으로 구성된 전문위원단이 정기적인 모임을 가지며 환경보전을 위한 환경사목의 발전방향 연구에 주력하고 있다.

교육에 있어서는 2000년 11월29-30일 양일간에 걸쳐 수능시험이 끝난 고3학생들 500여명을 대상으로 2000년 「박문녹색학교」를 실시하였고, 2001년 3월31일에는 박문여자고등학교 1학년 학생 500여명을 대상으로 정규수업시간을 할애하여 「2001 박문토요환경학교」라는 제목으로 환경수업을 하면서 청소년 환경교육에 대한 모델을 개발하고 있다. 또한 관민이 결합된 형태의 환경교육으로는 2001년 2월21일-3월14일까지 매주 수요일 영덕군민회관에서 영덕주민 350명을 대상으로 「영덕녹색환경대학」을 실시하여 교회뿐만 아니라 타단체까지 환경교육의 장을 넓히고 있다. 그리고 본당 환경교육으로 3월16일-3월30일까지 매주 금요일 「흙에서 와서 흙으로 가는 인간」이라는 제목으로 마석성당에서 사순특강을 하였으며, 가락동성당 주일학교 학생들을 위한 1년짜리 테마교육 「환경과 생명」을 2001년 5월부터 매월 1회씩 실시하고 있다.

그밖에도 대외 환경활동으로는 2001년 3월19일 환경사목위원회를 중심으로 서울대교구사회사목사제단 새만금대책위원회에서는 새만금개발에 대한 공식 성명서를 발표하고 기자회견을 가진 바 있으며 이어서 3월22일에는 서울과 전북주민 180여명이 새만금 해창갯벌을 방문하여 사제단 공동집전으로 미사를 거행하였다.

또한 개신교, 불교, 원불교, 천주교 4대 종교계가 중심이 되어 연대활동을 위해 「종교환경회의」를 구성하여 활동중이며 이 모임은 앞으로 환경과 생명을 위한 종교연대기구로서 보다 무게 있는 생명운동을 이끌어나갈 것이다. 또한 현재는 전국환경사제모임을 중심으로 전국에 흩어져 있는 천주교환경단체들이 연대하여 함께 할 수 있도록 준비작업을 하고 있는 중이다.

한마음한몸운동본부에서 10여년간 교회를 대표해서 환경운동을 해오다 분리된 환경사목위원회이지만 그래도 역시 처음 생긴 단체인지라 아직까지는 교회내에서 이름이 알려지지 않은 상태이다. 때문에 환경문제가 날이 갈수록 심화되고 있음에도 불구하고 현재까지는 본 위원회를 이용하는 본당이 별로 많지 않은 편이다. 따라서 본 위원회는 보다 깊이 있는 안목과 통찰력으로 환경문제를 바라보고 풀어나가기 위해 전문가를 영입하는 한편 이분들의 도움을 받아 내실 있는 연구과제를 실행함으로써 교회환경사목의 지침을 마련하고자 노력하고 있으며 기회 닿을 때마다 홍보에 주력하고 있다. 그러나 현재 본당에 하부구조가 없는 환경사목위원회로서는 본당을 상대로 한 교육 및 실천활동을 해나간다는 것이 매우 어려운 일이다. 따라서 교구내의 타부서 및 본당과의 보다 긴밀한 관계형성이 절실히 요구된다.

3. 교구(사회사목부)에 대한 기대와 바램

사회사목부의 위상 및 환경사목의 중요성

그리스도의 사랑을 실천하는 장으로써 사회사목부의 역할은 무엇보다도 중요하다고 본다. 환경사목은 시대적으로 교회가 초점을 맞추지 않으면 안될 가장 중요한 문제의 하나이다. 사회사목부가 교회의 대외활동을 담당하는 가장 중요한 부서임에도 불구하고 서울대교구 내에서 사회사목부의 위상은 상대적으로 덜 중요하게 취급되고 있다고 생각된다.

21세기 미션의 핵심은 환경사목이라고 단언해도 좋을 만큼 지금 환경과 생명은 크나큰 위기상황으로 몰려가고 있다. 가톨릭교회가 아무리 좋은 정신을 가지고 있고 영성을 계발한다해도 환경이 뒷받침해주지 않으면 모든 것이 허사가 되고 만다. 그러므로 하느님의 창조질서를 보전하는 참된 정신을 보급하고 문화적으로 뿌리내려야 할 교회의 대사회운동인 환경사목은 그 어느 때보다도 중요하게 인식되어야 할 문제라고 본다. 하지만 국가의 부서 가운데 환경부가 개발부서의 뒷전에 밀려 있듯 교회 역시 아직은 환경사목의 중요성을 깊이 인식하지 못하고 있는 상태이다.

사회사목부 활동가의 전문성

교회내에서 사회사목의 역할은 매우 중요하다. 그러나 천주교의 사회활동은 다른 종교단체의 활동에 비해 저조한 편이다. 사실, 다른 종교단체에 비해 천주교가 체계적이고 조직적인 장점을 지니고 있음에도 이런 현상이 나타나는 것은 여러 가지 문제가 있을 것이라고 생각되지만 그 가운데 하나가 저조한 임금과 주먹구구식의 조직운영 등으로 인해 전문가를 끌어들이지 못하고 있다는 점이다. 따라서 교회가 대사회운동을 통해 그리스도의 정신을 고양시키기 위해서는 사목분야에 보다 많은 전문가를 영입하고 또한 전문적인 교육을 시켜야 한다고 본다. 사회 속으로 뛰어들어 그리스도의 정신을 실현시키는 사람들은 바로 사회사목분야에 투신한 직원들이어야 한다. 그러기 위해서는 무엇보다도 직원들의 창의성과 전문성 그리고 그들의 탁월한 능력과 투철한 의지가 필요하다.

교회가 사회사목을 효율적으로 실행하기 위해서는 사태에 대한 정확한 판단력과 실행력을 갖추고 순발력 있게 대처하지 않으면 안된다. 그러나 교회는 조직이 워낙 크고 방대하다보니 사회문제에 대한 발빠른 대응이 어렵고 움직임이 매우 느린 편이다. 교회 조직이 지닌 이런 문제점을 간파한 몇몇 사제들이 독자적으로 사회문제에 뛰어 들지만 그들이 교회를 대표하지는 못한다.

사회사목에 투신하는 직원들의 자질향상문제도 매우 중요하게 지적된다. 자기가 투신한 분야에 대해 누구보다도 전문적인 감각을 지녀야 하지만 대부분의 직원들은 전문성에 있어서는 타단체의 종사자들에게 비해 뒤쳐지는 편이다. 그들은 모두 교회를 위해서 봉사하고자 하는 뚜렷한 의지를 가지고 일에 임하고 있지만 그들 모두가 다 전문적인 능력을 갖추고 있는 것은 아니다. 왜냐하면 교회가 처음부터 그가 지닌 전문성을 고려하기보다는 그의 신앙심과 희생과 봉사정신을 우선적으로 보고 직원을 채용하기 때문이다. 그리고 직원을 고용한 뒤에도 거기에 알맞은 교육을 받을 기회를 제공하지 않았기 때문이라고 본다. 희생과 봉사정신은 교회 일을 하면서 무엇보다도 요구되는 덕목이긴 하지만 현대사회에서는 보다 전문화된 대응이 전제되지 않으면 효율적인 활동을 기대하기 어렵다. 간혹 전문성을 지니고 의욕에 넘치는 인력이 확보되어도 이들에게도 역시 능력을 십분 발휘할 기회는 쉽게 주어지지 않는다. 그것은 교회의 구조적인 문제 때문이다. 우리 교회의 일은 모두 사제가 전권을 지니고 있다. 그러므로 모든 일을 담당사제의 결정에 의존해야하는 현재의 구조로서는 설혹 전문성을 지닌 의욕적인 인재를 고용한다해도 그들의 능력을 살릴 수 없는 단점을 지니고 있다. 따라서 특수사목을 담당하는 사제들이 그 분야에 대한 전문성을 지니든지 그렇지 못한 경우에는 평신도전문가에게 일임하고 사제는 교회의 정신에 어긋나지 않는 방향으로 나갈 수 있도록 지도하는 위치에 서는 것이 바람직하다고 본다. 이 점이 개선되지 않는다면 사회사목분야의 발전성은 기대하기 어렵다고 본다. 물론 교회가 사제 중심으로 움직여 간다는 것은 대단히 좋은 면이 많다. 그러나 지도력과 관리능력은 구분되어야 한다. 사회사목분야에서 일하는 동안 본인이 개인적으로 느끼는 문제점은 교회에 지도자는 적고 관리자만 많다는 것이다.

이에 비해 시민단체들은 전문가들과 사회문제개선에 대한 뚜렷한 의지를 지닌 자원활동가들로 구성되어 있으며 그들은 각자 맡은 분야에 상당한 결정권을 갖고 있다. 따라서 시민단체들은 순식간에 사태를 파악하고 즉시 실행할 수 있는 힘을 갖고 있다. 체계적인 조직력을 갖고 있는 교회가 시민단체의 이러한 장점을 도입할 수만 있다면 교회사회사목의 도약은 그 양상이 달라질 것으로 전망된다. 그러므로 사회사목의 발전방향과 전망에 대한 다양한 의견을 나누는 이런 자리를 통하여 좋은 의견이 많이 나오고 채택되어 교회가 한층 더 성숙되고 발전되기를 바라는 바이다. 그리하여 하느님의 창조질서가 보전되고 그리스도의 정신이 이 땅에 구현되어 하느님의 모든 피조물이 다 행복한 삶을 영위할 수 있는 세상이 이루어지기를 빈다.

<약정토론>

N G O

- 교회의 사회적 역할과 사회사목 -

박 순 희(천주교정의구현전국연합 공동대표)

교회는 스스로 소망하고 사명을 받아들여 그 시대의 특징을 탐구하고 복음에 빛으로 그것을 해명해줄 의무를 지니고 있다.(현대세계의 사목헌장 4장)

사회사목의 역할은 새로 태어나는 사회를 양육하는 역할로써 신앙인의 과제이며 사회운동과 사회복지는 밀접한 관계를 갖고 활동이 전개되어야 한다. 민족의 복음화와 역사속에 함께 하시는 그리스도의 정신으로 70년대에 불의를 지적하는 것은 그 시대에 순교를 각오해야했던 암울한 시기였다. 70년대 군부 유신 독재하에서 시민사회는 정치적으로 억압통제 되었으며 탈정치화 되었다. 이처럼 시민사회가 제대로 성숙하지 못하고 정치적으로 통제되어 인권유린이 극심한 때에 원주교구에서 터져나온 71년 부정부패 규탄과 74년 지학순 주교님의 구속과 양심선언은 정의를 가슴에 품은 양심세력에 생명수의 역할이었다. 74년 천주교 정의구현사제단의 결성은 암흑시대의 등불이 되었으며 민주회복국민회의 결성과 76년 3.1사건을 비롯한 민주화운동과 동아일보기자들의 □자유언론 실천운동□을 지지했던 언론자유화운동등 그 당시 유신체제를 반국가적이고 부도덕한 정권으로 비판했던 사제단의 활동은 신앙을 갖지 않은 많은 사람들에게 희망과 용기를 갖게 하였고 인권이 짓밟히고 생존권에 허덕이는 민중들에게 해방의 기쁜소식이 되어 선성장후분배라는 경제개발로 허리띠를 졸라매도 살아가기 힘든 농민 노동자, 도시빈민들이 목소리를 내기 시작하였고 명동성당은 온갖 억울함을 호소하고 민주주의와 정의를 외치는 신문고의 역할이 되어져 오늘날까지 민주화의 성지로 이어지고 있다. (지학순주교님의 삶과 사랑 그이는 나무를 심었다. 참조)

지주교님의 실천하는 양심행동과 정의구현사제단의 활동은 평신도 활동에 힘이 되었으며 교회내 단체들과 연결이 되어 정의평화위원회, 가톨릭노동청년회(J.O.C), 가톨릭농민회, 평신도사도직협의회와 함께 정치적 탄압에 대한 교회의 제도적 대응이 전개되었으며 각 부문 활동이 활발해지면서 79년 YH여성노동자들의 신민당사투쟁과 민중들의 분노의 외침은 마침내 박정희 군부유신독재를 마감하고 준비할 여유없이 들어선 전두환 정권의 쿠데타로 광주 민중을 학살하고 드러섰을 때 그 잔악성을 널리 알려내는 활동을 천주교에서 전개하였으며 각종민주화운동을 근절시키기 위하여 사회정화라는 거짓평화의 이름으로 보안대, 삼청교육대, 감옥으로 보내졌으며 수배를 당하면서도 세상에 불의와 타협하지 않고 교회의 가르침과 그리스도인의 삶에 정신으로 사회운동에 참여하고 있는 평신도 운동으로 이어지고 있다.

- 고통은 새로운 시작

정의구현사제단의 예언자적, 사목적 소명은 좌절한 수많은 사람들을 일으켜 세웠으며 바티칸공의회이후 복음과 교회의 사회적 가르침에 평신도들이 깨우치기 시작하였다. 사회민주화뿐만 아니라 교회의 성장에도 크게 기여했고 행동하는 (실천)교회상을 시작으로 초대교회의 신앙정신인 시대가 요구하는 순교자적 정신을 지켜내는데 지대한 영향과 성숙된 교회의 일치는 □다양성 안에서의 일치□여야 함을 교회로 하여금 터득하게 하였다. 이러한 정신을 기본으로 노동현장에서 J.O.C정신(관찰, 판단, 실천)으로 활동했던 신자들은 불의에 타협하지 않고 노동인권과 노동계의 민주화를 위한 일에 전념하여 84년 가톨릭노동사목전국협의회를 결성하여 87년 6월10 항쟁과 7.8월 노동자대오에 함께 했으며 91전국노동조합협의회결성과 94민주노동조합총연맹을 건설하는데 지원과 협력적 관계로 연대하고 있다. 97년 IMF경제위기 상황속에서 노숙자 쉼터와 실업극복 및 이주노동자와 함께 하는 일 지역주민들과 시민사회단체간에 결속을 갖고 지자체를 비롯한 노동자들의 정치적 발언권을 세워내는 정치세력화사업에 함께 하고 있다.

□ 천주교정의구현전국연합 소개 (www.kcfj.org)

1. 소개

"보아라 내가 이제 새 일을 시작하였다. 이제 싹이 돋아나 그것이 보이지 않느냐"(이사야 43;18-19)

우리의 고백과 기도

새로운 천년기를 맞는 길목에서 고난으로 얼룩진 우리 민족의 역사를 하느님의 눈으로 바라보노라면, 그분은 민족의 피눈물과 한숨에도 함께 하셨음을 고백하게 됩니다. 뿐만 아니라 쉼 없이 나아가는 인류의 역사에서 인간을 구원하시고 해방하시는 그분의 역사(役事)하심도 고백하지 않을 수 없습니다.

2천 년 전 예수께서는 "가난한 이들에게 복음을 전하시고, 묶인 사람들에게는 해방을, 눈먼 사람들은 보게 하고, 억눌린 사람들에게는 자유를 주는"(루까 4;18) 희년을 선포하셨습니다. 선포하셨을 뿐만 아니라 스스로 낮아지고 함께 하심으로써 가난한 자들의 벗이 되셨고, 고통받는 이들의 치유자가 되셨으며, 억압받는 이들의 해방자가 되셨습니다. 또한 십자가의 고통과 부활을 통해 폭력과 거짓과 억압의 현실에서 참된 평화를 이루시고 참 생명의 길이 되셨습니다.

한국교회는 우리 선조들에 의해 자발적인 신앙공동체로 세워졌고, 200여 년의 신앙전통 속에서 괄목할 만한 성장을 이루어 세계교회의 주목을 받아 왔습니다. 하지만 산업발전과 더불어 본격화된 양적 팽창주의와 물량주의에 교회가 편승함으로써 개인 신심만을 강조하게 되었고, 그에 따라 분리된 신앙과 삶, 공동체성의 상실 등 부정적 측면들이 교회 안에도 팽배해지고 있습니다. 미래의 비전을 제시해야 하는 이때에 나와 공동체를 포함한 교회가 지난 시기동안 무슨 역할을 해 왔는지 반성하지 않을 수 없습니다.

천주교정의구현전국연합은 우리의 신앙고백과 기도 그리고 활동을 통해 21세기, 삼천년기라는 새로운 시대를 향해 교회인 우리가 하느님의 모상대로 창조된 새 사람으로 거듭나고자 합니다. 또한 이 신앙고백을 통해 하느님과 역사 앞에 당당하게 나서고 교회의 끊임없는 쇄신을 통해 사회의 빛과 소금이 되겠다는 결의를 다지고자 합니다.

하느님 나라를 향해

1. 하느님 나라는 사랑과 자비에 근거한 하느님의 정의가 넘쳐흐르는 곳이며, 창조 때 주신 축복이 온전히 실현되고 온 우주만물의 상생과 창조가 이루어지는 현장입니다. 따라서 하느님 나라는 곧 구원이며 평화이며 기쁜 소식입니다. 이 기쁜 소식은 민족 안에 새로운 삶의 공동체를 이룰 희망과 도전을 불러일으키며 새로운 공동체적 결단을 촉구하고 있습니다. 고난의 땅 한반도에서 예수 그리스도를 고백하는 우리들은 서로 해치거나 죽이는 일없이(이사야 65;23)  아버지의 뜻이 하늘에서와 같이 이 땅에서도 이루어지길(마태오 6;10) 갈망합니다.

2. 하느님 나라가 이 땅에 실현되기 위해서는 반세기가 넘도록 갈라진 민족의 아픔을 서로 치유하며 하나된 새 민족을 이루어 평화가 이룩되는(에페소 2;16) 새 하늘 새 땅이 서야 합니다. 또한 인권의 완전보장과 참된 민주주의 구현 속에서 세계 평화에 기여하는 새 민족으로 거듭나야 합니다.

제2차 바티칸 공의회 정신에 따른 교회쇄신

3. 교회는 세상과 백성 위에 군림하는 것이 아니라 섬기는 교회가 되어야 합니다. 예수께서 친히 제자들의 발을 씻어주심으로써 섬김의 귀감이 되신 것처럼 교회인 우리도 세상과 민을 섬기는 공동체가 되고자 합니다. 또한 하느님 백성으로서 서로가 평등하고 보편적인 교회를 이루어 성직자 중심의 차별과 관습을 극복하고자 합니다.

4. 새로운 시대의 사목은 평신도, 수도자, 사제가 함께 하는 공동사목이 되어야 합니다. 사목은 이웃에 대한 개방과 만남을 내용으로 하고 있는 만큼 사제만이 독점할 수 있는 것이 아닌 이웃에 대한 봉사직이며 제자직입니다. 공동사목을 위해 평신도, 수도자, 성직자가 서로 협력함으로써 이 시대의 새로운 교회상을 정립하고자 합니다.

5. 교회 내 평신도들의 자각과 참여, 연대를 일굴 애정어린 비판과 구체적인 노력이 필요한 때입니다. 교회 내 여러 매체가 있지만 다양한 의견을 수렴하고 비판하는 언론은 없는 현실입니다. 이에 교회의 제 문제에 대한 다양하고도 투명한 논의를 통해 복음적 시각으로 시대의 징표를 읽고 평신도들의 참여와 연대를 도모할 언론을 일구고자 합니다.

인도적 삶의 실현과 민족의 하나됨을 위해

6. 우리는 인권을 억압하는 모든 불평등한 법률이나 규정이 인권을 유린하지 않도록 감시자의 역할을 충실히 해야 합니다. 또한 북한을 적으로 규정하는 국가보안법 등 악법의 폐지와 이 법으로 인해 고통 당해온 이들의 권리회복, 양심수의 석방 등 양심과 표현의 자유를 위해 공동의 노력을 기울이고자 합니다.

7. 새로운 통일시대를 맞아 분파주의·지역주의·학연주의 등 나라와 민족을 분열하는 낡은 요소들을 청산하고, 모든 사회·경제·정치문제등에 대한 민의 참여와 연대를 정착시켜, 남북의 대결의식과 지역주의와 정치적 냉소주의에서 벗어나도록 공동의 노력을 기울이고자 합니다.

경제정의 실현과 창조질서 보존을 위해

8. 우리는 소외되고 가난한 이웃의 생존권을 보장하고 경제정의를 이루는 것이 희년정신임을 믿습니다. 이 희년정신을 따라 가난한 이웃에게 우리의 영적, 물질적 자원을 함께 나눔으로써 더불어 사는 가치를 증거하는 교회의 일꾼이 되고자 합니다.

9. 우리는 온갖 만물의 생명 터인 자연을 제대로 보존하지 못했음을 고백하며, 앞으로 모든 생명체에 관심을 갖고 존중함으로써 주님께서 주신 아름다운 창조질서를 보존하는 데 앞장설 것을 다짐합니다.

10. 우리는 하느님의 형상대로 여자와 남자가 창조되었음을 고백하며, 삶과 신앙 안에 여전히 존재하는 가부장적 구조와 성차별의 문화를 청산하고, 동등한 제자직을 부여받은 여성들의 주체적인 참여를 도모하기 위해 노력할 것입니다.

우리는 선의의 모든 사람들과 함께 공동선을 향해 열려지며, 특히 타종교의 전통과 문화도 함께 존중되는 열린 교회를 지향합니다. 다양한 문화와 전통을 하느님의 선물로 존중하며, 개방과 대화를 통해 보다 성숙해가는 교회가 되길 희망합니다.

현실적인 제약과 부족함에도 불구하고 당신의 사랑을 포기하지 않으시고 희망을 주시는 하느님이 우리의 궁극적인 희망임을 믿으며, 새 천년기를 맞아 고백하는 우리의 선언을 실현하는 데 교회인 우리가 먼저 앞장서고자 합니다.

2. 활동상황

□ 회의활동

1. 정기총회 : 매년 2월에 정기총회

2. 상임위원회 : 매월 월례회의

3. 사무국회의 : 매주 주례회의

4. 부문위원회 : 격주 회의

□ 기본활동

1. 단위지원

- 소모임, 공동체운동 활성화 지원

2. 교육활동

- 열린신앙인사회 강좌 활성화 (노동경제, 여성, 교회, 평화등)

- 지역강좌 계발 (신자유주의와 평화, 종교인과 영성등)

- 교안개발	- 다양한 활성가 지원활동

3. 홍보조사

- 매월 소식지 발송	- 상반기 하반기 무크지

- 단위 실태조사

4. 정보통신

- 홈페이지 기획, 제작, 관리     - 천사넷 지원

- ONLINE 신문

5. 재정활동

- 회비	- 수익사업 개발

□ 연중 사업

1. 3월 안중근(도마) 의사 순국 추모미사

2. 5월 천주교열사 합동추모제

3. 5월 민족민주열사 희생자 명예회복과 의문사 진상규명

4. 615 공동행사 및 8월 통일축전

5. 8월 민족하계수련회

6. 11월 평신도한마당

7. 12월 송년행사

8. 매월 미사 (지향을 갖고)

□ 연대 사업

교회관련

1. 국가보안법 폐지를 위한 천주교연대

2. 천주교대안경제연대

3. 천주교사회운동 네트웤 ; 팩스신문, ONLINE 신문

4. 개혁을 위한 종교NGO네트워크

5. 북녘 어린이 의약품 돕기 / 산모돕기

사회관련

1. 독도지키기연대

2. 매향리사격장폐쇄범국민대책위원회

3. 민족화해자주통일협의회

4. 민족민주열사 추모 연대회의

5. 민족자주 민주주의 민중생존권쟁취 민중연대

6. 박정희 기념관 건립반대

7. 비전향 장기수 북송추진위원회

8. 새만금갯벌생명평화연대

9. 조선일보반대시민연대

10. 호주제폐지 시민연대

11. 615 공동선언 실현과 평화통일을 위한 통일연대

12. SOFA 개정국민행동

□ 부문위원회활동

1. 평화통일위원회 : 평화운동과 통일운동에 대한 사업 기획과 활동

2. 교회쇄신위원회 : 교회새신을 위한 사업 기획과 활동

3. 기획위원회 : 활성가 양성과 조직활성화를 위한 기획과 활동

4. 재정위원회 : 재정자립을 위한 기획과 회원, 후원회 조직관리

5. 국제협력위원회 : 국내외 단체들과의 교류협력사업

6. 장기수가족위원회 : 국내외 단체들과의 교류협력사업

3. 조직 및 임원

구성단체

가톨릭노동사목전국협의회, 새 세상을 여는 천주교여성공동체, 열린신앙인사회학교, 전국가톨릭대학생대표자협의회, 전국가톨릭청년단체협의회, 천주교도시빈민회, 천주교인권위원회, 천주교장기수가족후원회, 한국가톨릭농민회, 천주교정의구현목포연합, 천주교정의구현상주연합, 인천가톨릭청년연대, 도서출판 공동선, 평화를 여는 가톨릭청년, 우리신학연구소, 천주교청년공동체

주요임원

□ 고문단 : 김귀식 선생, 김승훈 신부, 문정현 신부, 유현석 변호사, 이돈명 변호사, 정귀남 선생

□ 공동대표 : 박순희 대표(상임), 김원호 대표. 문국주 대표, 신대운 대표, 여이기 대표

□ 감사 : 류충렬, 오두희

□ 평화통일위원장 : 박순희

□ 교회쇄신위원장 : 김선실

□ 기획위원장 : 신미영

□ 국제협력위원장 : 변연식

□ 재정위원장 : 차용석

□ 장기수가족후원회 : 노진민

□ 사무국장 : 양준석

□ 정보통신부 : 황인철

□ 조직부 : 임황현주

□ 총무 : 이임현정

종교의 사회적 역할

종교제도도 일종에 지배구조이다.

종교의 테두리에서 구성원들을 지배하며 동시에 사회의 지배세력과 연대하여 지배질서를 정당화 해준다. 이것으로부터 해방하기 위하여 종교적 시민사회단체들의 활동이 필요하다.

종교적 NGO들은 이중의 과제를 가지고 있는데 제도교회자체의 개혁(교회쇄신)뿐만아니라 사회전체변혁(사회복음화)에 참여하여 공동선을 이끌어 내는 일에 적극 참여하여 □물량주의 기복주의, 권위주의, 비합리주의(왜곡된 성서해독등)교회확장주의에서 벗어나야 할 것이다.

교회의 사회적 참여는 :

1. 국가와 정치를 생명의 정치로 변화시켜야 한다.(제도의 변화)

1. 생명의 경제로 바꾸어야한다. (빈익빈부익부 현상)

1. 시민사회의 확장과 확립에 참여하여 제도교회가 가지고 있는 풍부한 자원들과 능력을 지원하여 부활과 생명의 종교임을 증거하고 균형잡힌 신앙으로 변화시켜 나가야 한다.

1. 영성과 역사의식의 조화는 시대의 표징이다.

새천년을 시작하는 2001년은 2000년 대희년의 교회에 반성을 바탕으로 행동하는 실천적 교회로써 사회속으로 민중들을 찾아가는 사목이 되어 민족분단의 아픔인 조국을 통일하는 일을 받아안고 진정으로 기득권을 가진자들이 희생에 협력해야 될 때라고 생각한다. 그러기 위해서는 교회가 앞선 모습으로 기득권을 포기하는 모범을 보여 50~60년대 전쟁폐허국의 상황에서 한국교회가 전쟁고아나 미망인을 위한 복지사업이나 교육, 의료사업을 벌여 우리사회에 공헌한 것 같이 현시대가 요구하는 사목으로 전환하여 □주식회사 종교□라는 이름으로 다시금 못박히지 않기를 바라는 마음으로 당부하고 싶다.